ロルフ・アルター氏は、金融危機の余波の中で150年にわたる進歩が損なわれる可能性はないかと問いかける。このインタビューは、 Risk Response Network(リスク対応ネットワーク)の「What if?」シリーズの一環である。
ご専門の主な分野は何ですか?
私の主な専門分野は公共ガバナンスで、その中でも多くの時間をリスク管理に関する業務に充てています。
ご研究を踏まえると、最も過小評価されているリスクは何だとお考えですか?
私たちは30年にわたり、非常に急速で非常に深いグローバル化の中で生きてきました。それは常に市場の効率性の名の下に推進され、支えられてきました。成長は私たちの創造性と意志の問題にすぎないという前提がありました。それはおそらく今でも正しいのですが、成長が持続可能な形で実現するための条件を私たちは過小評価してきました。その一つは、世界各国がルールに基づく社会、つまり誰もが進んで守る一連の基準を維持していることです。もう一つは、グローバル化に対する私たちの信頼が妥当であるかどうかです。国際協力や、国境を越える問題への多国間での対応という仕組みから背を向け、「自分の身は自分で守る」というアプローチに向かったらどうなるでしょうか。そのような転換がもたらす世界的な影響は甚大でしょう。
このリスクを仮想のシナリオとして、つまり実際に起きたら「どうなるか」という形で、どのように描きますか?
過去150年にわたるグローバル化の成果や発展が、現在の危機の混乱の中で損なわれ、逆戻りしてしまったらどうなるでしょうか。人権、人間開発、民主主義という根幹が危機にさらされかねません。
ご分析では、このシナリオはどのように展開し得ますか?
このシナリオは一連の出来事の連鎖として展開すると見ています。その連鎖のあらゆる時点でさまざまなシナリオがあり得て、政策立案者、市民、起業家からそれぞれ異なる反応を引き起こします。反応の中には保護主義的なものもあり、それが経済の衰退を加速させるかもしれませんが、まったく制御できないものになる可能性もあります。北アフリカで最近見られる民主化運動を例に取りましょう。もしそれが中国に広がれば、中国の生産能力に大きな混乱が生じるかもしれません。そうなれば、同国の商品輸入にも深刻な影響が及び、輸出にも深刻な影響が及ぶでしょう。
最も大きな影響を受けるのは誰で、どのような影響でしょうか?
遅かれ早かれ誰もが影響を受けますが、オーストラリアやカナダ、そしてブラジルのような国々は、自国の商品への需要に依存しているため、最初に影響を受けるでしょう。それが数年続くようなことになれば、多くの国が調整にあたって非常に大きな課題に直面することになります。
そのような不測の事態に、私たちはどの程度備えができているとお考えですか?
十分ではありません。2008年の出来事がそれを示しました。相互連関はすでにそれほど進んでおり、金融危機によって世界貿易はいわば崩壊しました。中国経済にも強烈な打撃を与えました。G20は回復のための措置を通じて、ある種の協調的な対応を示しましたが、極端な状況でそれが持続するでしょうか。私は疑わしいと思います。私の考えでは、これは国レベルで信頼される規制当局という問題を提起します。私たちはこれまで自らの制度をこれほどまでに試したことがなかったため、各国政府はすでに統治能力の限界を露呈しています。規制能力がさらに弱まれば、社会と経済は大きな影響を受ける大きなリスクがあると思います。しかしそれは今度は、緊急事態に対処できないことによって、まさに同じ規制能力が再び損なわれることを意味します。それは非常に悪い悪循環になりかねず、私たちはそれに対する備えができていません。
このリスクに対する最優先の緩和策は何ですか?
私が提言するのは、民主的な制度の弱点がどこにあるかを分析し、その上でそれらに対処して制度を強化することの両方に、真剣に取り組むことです。国内レベルでも国際レベルでも、やるべきことは数多くあります。かなり長い間、私たちは政府に対する信頼の低下を目の当たりにしています。これは特に欧州や米国のことを言っているのではなく、より広い意味での政府と市民の関係のことです。この関係は今日では大きく異なり、急速に変化しています。市民の自覚が高まるにつれ、制度がルールや政策を確立する力は著しく低下しました。政府は意思決定における独占的な地位を失ったのです。
確かに、今日見られる抗議運動は参加者の数としては小規模ですが、世界のほぼどこへ行っても「オキュパイ・ウォールストリートと呼ばれるものを聞いたことがありますか」と尋ねればうなずいてもらえるという事実は、その広がりを示しています。この現象を説明しようとする際、私たちはさまざまな点で保守的すぎると思います。
リスクの裏側として、このシナリオに関連する機会はあるとお考えですか?
まさにそのとおりです。downside のリスクと悪化ばかりを描きたくはありません。なぜなら、この動きは一方で大きな機会でもあるからです。それは人々を、いわば創造的なアクセスのモードに置くことを意味します。人々は互いにつながることができ、とりわけ知識にアクセスできます。それが力を与えてくれるのです。知識や価値観がこれほど速く広まったことはかつてありません。したがって、従来の信頼される規制当局が衰退していくのを見る一方で、人々が驚くべき速さで本当に立ち上がる、非常に大きな機会も見ています。この二つの力が最終的にどこへ行き着くかは分かりませんが、人々の知性、エネルギー、創造性を動員することは極めて強力です。
世界経済フォーラムの「Global Enabling Trade Report(世界貿易円滑化報告書)」は、貿易を円滑化する能力に基づき132カ国をランク付けしたもので、 こちら で明日、中央ヨーロッパ夏時間の15時に公開される。
写真:インド・バンガロールのアウトソーシングセンターで働く人々(ロイター)
ロルフ・アルター氏は 経済協力開発機構(OECD)の公共ガバナンス・地域開発局長であり、世界経済フォーラムの Global Agenda Council on Catastrophic Risk(壊滅的リスクに関するグローバル・アジェンダ・カウンシル)のメンバーである。
