今年、初めて、 『Global Risks report 2015』 は、世界経済フォーラムのビジネス、政府、学界、非政府組織および国際機関のリーダーたちに、各地域が最も備えられていない3つの世界的リスクを特定するよう求めた。
ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）の回答者が、自地域は対処する備えが十分でないと考える世界的リスクを、以下の表に示す。LACでは社会に関するリスクが調査の上位を占め、地域が最も備えられていないリスクの第1位は深刻な社会不安で、回答者の33.3%が挙げた。
今年の ラテンアメリカ世界経済フォーラム がメキシコで開催され、あらゆる分野から700人を超えるリーダーが、地域が直面する世界的リスクをより深く理解し、潜在的な影響を議論し、それらに対処してレジリエンスを構築するための行動を起こす機会を得た。
深刻な社会不安
深刻な社会不安は、LACが最も備えられていない主要なリスクとして挙げられている。所得格差の縮小が進んだにもかかわらず、この地域は依然として世界で最も不平等な地域の一つである。繁栄が均等に分配されていないため、緊張が生じ、社会不安をあおっている。
LACでは中間層が著しく拡大しており、現在、人口の3分の1を占める。しかし、格差は依然として大きく、繁栄を共有できるよう前進するには、構造改革が急務である。
過去10年間に何百万人もの人々が貧困から脱したが、人口のかなりの部分は依然として景気後退に対して極めて脆弱である。格差の拡大は依然として潜在的な脅威であり、経済成長の低迷は社会の進歩を危うくしかねない。
都市計画の失敗
人口の80%が都市に暮らすLACは、世界で最も都市化が進んだ地域の一つである。今後の都市化のペースは他地域ほど速くないものの、都市人口の割合は 2050年までに86%に増加すると予想される。
都市化は重要な多くの便益と機会をもたらし得る一方、急速かつ無計画な拡大は多くのリスクを生む主要因である。都市計画の失敗は、この地域が最も備えられていないリスクの第2位である。
都市化は既存のインフラに負荷をかける。実際、公共交通、衛生、水供給、医療など多くのインフラの利用可能性と質は、都市化がどのように進むかに左右される。慎重な計画がなければ、都市化の便益は脅かされる。したがって、都市計画の不備は都市のインフラに影響し、生活環境、社会的包摂、経済的機会に悪影響を及ぼす。
人口密度の上昇は、特に都市が慎重に計画されていない場合、世界的リスクの急速さ、深刻さ、影響を増幅させる。例えば、都市で自然災害が起きると人的・経済的損失は何倍にもなり、非正規居住地が被災すれば、さらに甚大になる。LACは自然災害に特に脆弱な地域である。都市計画の失敗は、住民、なかでも最貧困層を極めて脆弱な状況に置く。
国家統治の失敗
国家統治の失敗も大きく取り上げられ、この地域が最も備えられていない世界的リスクの第3位にランクされている。包摂的で持続可能な成長を確保するには、制度が適切に機能することが不可欠だが、汚職、政治的行き詰まり、不処罰などの統治の失敗により、政府はリスクを軽減し、レジリエントな社会を築く政策を実施できていない。
相互連関
世界的リスクが相互に連関していることを理解することが重要である。このシステムは複雑であり、上記の世界的リスクは孤立した問題ではなく、根底に共通点を持つことも多く、互いに深く絡み合っている。例えば、国家統治の失敗は、インフラや人的資本への投資不足から社会の脆弱性の悪化まで、幅広いリスクに影響する。もう一つの例は、LACで見られる中間層の成長である。こうした成長は、新たな社会的要求や高い期待を伴う。政府の対応のあり方が社会的結束を左右する。
対応
地域の将来は、世界的リスクへの取り組み方によって決まる。多くの国では、メキシコのエネルギー、電気通信、教育各分野の改革など、重要な改革がすでに実施されている。対処すべき重大な障害の一つは、生産性の水準が比較的低いことであり、これは地域の競争力を損ない、最近の前向きな進展を危うくしている。世界経済フォーラムは、ラテンアメリカにおける技能とイノベーションのギャップを埋め、生産性を高めるため、 一連の提言 を発表した。その中核にあったのは、経済が適切に機能するための基盤を整える政策に重点を置くことだった。
こうした複雑で相互に連関する世界的リスクにうまく対処するには、マルチステークホルダーの協力が必要である。実際、官民連携は、世界的リスクに対する社会の備えとレジリエンスを強化するうえで鍵となる。あらゆる分野のリーダーを一堂に集めるラテンアメリカ世界経済フォーラムは、この地域の世界的リスクに対処し、予防するための行動を起こす機会を提供する。
ラテンアメリカ世界経済フォーラム2015 は、5月6日から8日まで、メキシコのリビエラ・マヤで開催される。
著者：Gaëlle Dreyer、プロジェクト・アソシエイト、グローバル競争力・ベンチマーキング・ネットワーク、グローバル競争力・リスク、世界経済フォーラム
画像：2014年6月10日、ナタールのドゥナス・アリーナ・サッカースタジアム外にある未完成のインフラ区域で作業する労働者。REUTERS/Carlos Barria
