米国、フランス、英国で相次いだ最近のテロ攻撃をどのように解釈すべきでしょうか。2012年、 START Global Terrorism Database （GTD）は、合計で約7,000件のテロ攻撃を記録し、1万1,000人以上の死者と2万1,000人以上の負傷者につながりました。
テロリズムには、神話化されやすくする二つの特徴があります。一つは「ブラックスワン」としての性質であり、もう一つは、テロが 「バースティ」であるという事実です。 評論家ナシーム・タレブは、ブラックスワン事象を、通常の予想の範囲外にあり、影響が大きく、予測を覆すものと定義している。タレブは、2001年9月11日に米国で起きた協調的なテロ攻撃は、予期されず、政策に大きな影響を与え、予測も困難であったことから、ブラックスワン事象の完璧な例であると主張している。テロへの対応における主要な課題の一つは、ごくわずかな非常にまれな事例が、この現象全般に関する議題設定に不釣り合いな影響を与えうることである。
しかし、テロはバースティな性質も持つ傾向がある。バースティな分布とは、時間的にも空間的にも高度に集中した分布のことである。近年の研究により、電子メールの送受信の流れ、混雑した高速道路の交通量、森林火災の発生頻度、そして世界のテロの分布など、さまざまな現象がバースティであることが示されている。これら二つの特性、すなわちブラックスワン的な性質とバースティな性質が、テロへの対応を困難にしている。一方では、テロは比較的まれで予測が難しい。他方では、いったん発生し始めると、同じ場所で多発する傾向がある。
GTDは、こうしたテロの特性を文脈の中で捉えるのに役立つ。GTDには、1970年から2012年までに世界各地で発生した11万件以上のテロ攻撃が現在収録されている。
このデータベースは、 テロリズムに関する五つの神話を論破しています 。これらは、9/11のようなブラックスワン事象に強く影響されてきた神話です。私はこれらを、架空であるか非科学的な結論であるという意味で、日常的な意味における「神話」と呼んでいます。
第一に、9/11の甚大な影響により、テロリズムの大半は、ある国の不満を抱いた個人が別の国の罪のない市民を攻撃するものだと考えがちである。しかしGTDのデータに基づくと、52の外国のテロ組織によって実行された1万7,000件の攻撃のうち、90%以上は実際には国内攻撃であった。
第二に、9/11のアルカイダによる攻撃は一見非合理的であるため、テロ攻撃の多くが領土をめぐる比較的合理的な政治的対立に関わっているという事実を見失いやすい。その具体的な志向には大きな違いがあるものの、この要因によって、近代で最も活発なテロ組織上位10のすべてが大部分説明できる。そこには、 シャイニング・パス、 ETA、 FMLN、 IRA、 FARC、 ハマス 、そして LTTEが含まれる。
第三に、9/11のような攻撃がもたらした壊滅的被害により、ほとんどのテロ攻撃は非常に致死性が高いと考えがちである。しかしGTDによると、1970年以降のすべてのテロ攻撃のうち半数以上は死者が出ていない。
第四に、9/11の映像やハリウッド映画は、ほとんどのテロ攻撃が高度な兵器に依存しているという考えを、間違いなく私たちに抱かせやすい。しかし、私たちがハリウッドから一般的に得ているこうしたテロリズムの見方とは異なり、テロ攻撃の大多数は、高度ではなく入手しやすい兵器に頼っている。GTDによると、すべての攻撃の80%は爆発物と広く入手可能な銃器に依存している。
そして最後に、9/11の周到な計画、独創性、破壊力により、テロ組織は失敗しないという考えが広まった。これは「超テロリスト」の神話と呼べるだろう。STARTセンターの同僚と私は、いくつかの研究プロジェクトにおいてGTDのデータを利用してきたが、そのデータはこれとは異なることを示唆している。例えば最近の研究では、GTDを用いて アルメニア解放秘密軍 （ASALA）――トルコを拠点とする非常に活発な組織――の標的戦略を検証した。その結果、無作為で残忍な暴力への依存の高まり、例えば ASALAによるオルリー空港攻撃 は、ASALAの支持者の間に分極化した敵対的な風潮を生み、その正当性を深刻に損なった。
そこで、9/11のような稀な出来事がブラックスワン事象であるならば、単に無視して平常通りの業務に戻ればよいのではないか。テロを無視することが危険である主な理由は、テロがバースティであることに直接関係している。すなわち、発生し始めると多発し、急速に広がるからである。
過去四十年間の世界のテロリズムを見ると、単一の種類のテロの脅威ではなく、非常に異なる思想や目標を持つ集団による相次ぐ波状の攻撃が存在することがわかる。共通するパターンは、ある集団や一群の集団が組織化され、攻撃の件数を増やし、その後衰退していくことである。実際、テロリズムのこのバースティな性質は、やがてテロの脅威への対応をより効果的にするのに役立つかもしれない。
これらの結果は予備的なものではあるが、テロリズムの空間的・時間的パターンを分析することが、やがてテロ対策の政策を導く助けとなるかもしれないという希望を与えてくれる。
これは、テロリズムが現代社会に突きつけている課題である。過剰に反応することには危険があるが、反応しないことにも危険がある。幸いなことに、9/11のようなテロ攻撃は、ブラックスワンのように稀であることがわかった。しかし残念ながら、突発的なテロ攻撃の脅威は、21世紀の恒久的な特徴となる可能性が高い。
著者：ゲイリー・ラフリー（Gary LaFree）は、テロリズムとテロへの対応に関する研究のための全米コンソーシアム（START）の所長であり、世界経済フォーラムの テロリズムに関するグローバル・アジェンダ・カウンシルの一員でもあります。
画像：ニューヨーク市で不審な車両を調べる爆弾処理ロボット REUTERS/Lucas Jackson
