スイスの有権者は最近、国の人口を1,000万人に制限する提案を、55%対45%の僅差で否決しました。
同国には直接民主制があり、市民は議会が下した決定について意見を表明し、連邦憲法の改正を提案することができます。
世界経済フォーラムは50年以上にわたりスイスのジュネーブを拠点としてきました。スイス社会の礎となっているこの制度について知っておくべきことをご紹介します。
スイスの有権者は最近、国の人口を制限する提案を否決しました。投票ではその差が1,000万人まで、55%対45%の僅差でした。この投票は、市民が「直接民主制」と呼ばれる仕組みを通じて立法に積極的に参加する、スイス独特の政治制度に注目を集めました。
ここでは、スイス社会で重要な役割を果たしているこの制度と、他国がこの制度から学べることについて見ていきます。
スイスにおける直接民主制の仕組み
スイスでは、市民が議会の決定について意見を表明し、連邦憲法の改正を提案することができます。
年間最大4回、18歳以上のすべての市民が、連邦レベルの約15の個別の問題について投票するよう求められます。
この制度には3つの主要な手段があります。国民は、憲法を国民発議によって改正すること、または既存の法律を任意的国民投票によって改正することを、自ら投票に付すよう提案できます。一方で、政府の特定の決定は、自動的に義務的国民投票に付されます。
スイスの国民発議と任意的国民投票の解説
国民発議により、市民は憲法の改正または追加を提案できます。これは、スイス法の最高位にあたります。発議を投票にかけるには、18か月以内に10万人の有権者の署名が必要です。有権者の過半数と州（カントン、スイスの行政区分）の過半数が賛成すれば（二重多数と呼ばれます）、憲法が改正されます。人口制限に関する最近の国民投票は、「1,000万人のスイスに反対！（持続可能性イニシアチブ）」という国民発議によって始まりました。
市民は、議会が既に可決した法律に対して、任意的国民投票を通じて異議を申し立てることができます。これにより、承認された法案を全国投票に付すよう求めることができます。これには、法律の公布から100日以内に5万件の有効な署名が必要です。
国民投票にかけることの影響
スイス政府によると、国民発議は237件が投票にかけられており、1891年に連邦レベルで導入されて以来、そのうち26件が採択されています。ただし、近年は可決される件数が増えており。
任意的国民投票は1874年に導入されて以来、219件が実施され、そのうち91件の提案が有権者によって否決されています。
政府は、ほとんどの発議が不成立に終わり、国民投票によって阻止される法律がわずかであっても、これら2つの手段は依然として大きな影響力を持っていると述べています。
これらは公の議論を喚起するだけでなく、新しい法律の起草時には国民投票を発議する可能性の高い団体が考慮されるため、立法に影響を与えることもできます。
批判する人々は、複雑な問題について定期的に投票を求められることが市民の負担となり、投票率の低下につながると指摘しています。一方、スイス政府は、連邦投票の平均投票率は45.4%であると述べていますが、最近の人口投票の投票率は59%と、より高くなりました。
支持者は、この制度が市民の参加を促し、自分たちに影響する決定に直接的な声を与えることで民主主義を強化すると考えています。これは、市民の望みをより的確に反映するという点で重要です。世界的な調査によると、大多数の人々が政治指導者は一般市民の考えを気にかけていないと考えていることが示されているためです。
この制度は、結局のところ、スイスの国民的アイデンティティの礎であり続けています。
