息子が慢性疾患を患っており、毎日薬を飲む必要があると想像してください。地元の病院では薬が無償で提供されることになっていますが、病院に着くと、職員から息子の薬は在庫切れだと告げられます。家族の知人に、その薬を売ってくれる人がいますが、その費用は一週間分の収入に相当します。
薬がなければ息子の症状は悪化し、本来は家族のほかの基本的な必要を満たすために使うはずのお金を、薬代に充てざるを得なくなります。これは例外的なケースのように思えるかもしれませんが、世界中の何千もの家族にとって、これは日常の現実です。
一部の国では、医薬品の転売が医療従事者にとって重要な収入源となっています。無償配布を目的とした処方薬は、闇市場に流れる前に、盗難に遭ったり、所在が不明になったりすることがしばしばあります。医療分野の汚職は多くの形をとります。そして、医療サービス内部の汚職や産業界による汚職は、医薬品や医療機器の価格を吊り上げ、医療やその製品の質を低下させ、負傷や病気への必要な対応を妨げる可能性があります。
世界の医療には毎年7兆3,500億ドルが支出されていますが、4,550億ドルが詐欺や汚職によって失われており、14万人を超える子どもの死亡につながっています。トランスペアレンシー・インターナショナルの最近の報告書世界汚職バロメーター（GCB）：アフリカ2019では、これらの問題の一部が指摘されています。調査前の12か月間に、医療サービスを利用した人の約14%が医療従事者に賄賂を支払っており、賄賂は女性や子どもに、他の人々よりも大きな影響を与えています。
汚職が人間の発展を損なう役割について、私たちは今や理解しており、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に一縷の望みを持つためには、その腐食的な影響に完全に対処する必要があります。特に、公的な保健機関における汚職が緊急に対処されなければ、健康と福祉に関するSDG 3は危機に瀕します。医薬品は、保健支出全体に占める割合（約50%）と高い市場価値に基づき、汚職や非倫理的な慣行を引き寄せやすい対象となっています。
SDGsは、2030年までに経済的、社会的、環境的な持続可能性を達成することを目指しています。汚職は、17のゴールすべての成功裏の実施を損なう可能性があります。汚職に対する実効性のある行動がなければ、他のゴールに向けた進展は極めて限定的になる可能性が高く、経済成長を妨げ、不平等を拡大し、繁栄を阻害することになるでしょう。
汚職は、説明責任や制度が脆弱で、汚職的な行動が社会的に容認されているような状況で蔓延します。また、汚職は集団的かつ体系的な性質を持つため、対処が困難です。汚職は公的機関への正統性や信頼を深く損ない、政府の成果や国家の有効性に対する人々の認識を形作ります。公共サービスの配分を歪め、社会的に疎外された脆弱な集団に不釣り合いな影響を与え、不平等の拡大につながります。多くの形態の汚職は男性と女性の双方に影響を及ぼしますが、それは 女性に対して不釣り合いに大きな影響を及ぼしており、また、世界の貧困層に占める女性の割合も高くなっています。
汚職対策に関する目標の達成は、SDG 16において、これまで以上に緊急性を増しています。それらは透明性、説明責任、誠実性を、それ自体のために推進する上で重要であるだけでなく、残りのすべてのSDGを着実に実施するための基盤としての役割も果たすためです。汚職は17のSDGすべてと本質的に結び付いており、制度や資金の流れにとどまらず、私たちが日々関わるサービスや分野にも影響を及ぼしています。こうした問題は、時に私たちが予想する以上に身近なところで起きています。
「オペレーション・バーシティ・ブルース」事件では、米国のハリウッド俳優や高位の最高経営責任者（CEO）らが、子どもをエリート大学に入学させるために賄賂を支払い、学術的な不正行為に関与していたことが最近明らかになりました。教育へのアクセスをめぐる賄賂や、学位や資格を直接購入することは世界中で広く見られますが、この事件は、制度や法の支配によって防がれるべき国々においても、こうした事態が起きていることを示しました。
夏にはプエルトリコで別のスキャンダルが起き、元教育長官が政治的なつながりを持つ請負業者に1,550万ドルを振り向けた容疑で逮捕されました。教育は、多額の公的資金が投じられる分野であり、国の予算の20〜30%が教育に充てられており、汚職は政治、行政、教室のいずれのレベルでも起こりえます。教育における汚職は、社会の幸福を脅かし、社会的信頼を損ない、不平等を悪化させます。将来の労働力、すなわち未来の指導者と希望を担う人々の教育を奪うことで、発展を損ないます。
教育予算も、不正な公共調達の慣行や、学校建物の維持管理費の水増しによって影響を受けています。公共調達における汚職は、最近のオデブレヒト事件が示したように、多くの状況で重大な問題です。基本的なサービスの質と提供に広範な影響を及ぼし、人々の日常生活に悪影響を与えるだけでなく、経済や環境にも影響を及ぼします。経済成長の可能性を損ない、競争を歪め、企業、労働者、都市、地域社会に影響を与えます。
SDGsは、制度が強靭な国家と社会を育む上で重要であることを認識しつつ、変革に向けた野心的で説得力のある枠組みを提供しています。しかし、汚職対策を効果的なものにするには、その原因と影響を含む汚職の複雑さを十分に認識し、根底にある構造や力学に完全に対処する必要があります。各国政府にとっては、SDGsの実施に向けた行動計画を汚職対策の戦略と整合させることが重要です。
民間セクターもまた、汚職への効果的な対策によって大きな利益を得られます。事業運営のコストが削減されるためです。企業はSDGsへのコミットメントを表明しており、今やそれを実践によって示す必要があります。汚職防止の方針と慣行の実施にコミットする企業は、SDGsへの貢献において、より有利な立場に立つことになるでしょう。
汚職に効果的に対処するには、マルチステークホルダー・プロセスを通じた政府と企業の協調的な行動に加え、第四次産業革命の最新技術を活用して、データを収集、分析、共有し、汚職的な行動を防止、発見、抑止する必要があります。世界経済フォーラム持続可能な開発インパクト・サミットは、企業やその他のステークホルダーが、汚職対策の戦略を含め、SDGsの効果的な行動と実施について話し合う機会となります。
汚職対策パートナーシップ・イニシアチブ（PACI）は、第四次産業革命センターと共にセッションを開催します。ブロックチェーンを活用した調達システムから、汚職対策のためのクラウドソーシング・プラットフォームに至るまで、技術が汚職との闘いを変革する可能性について検討します。PACIは、国連グローバル・コンパクトなどのステークホルダーとも連携し、そのSDG 16のための行動プラットフォームを通じて、SDG 16以降の目標に関する意味のある対話と実施を確実にしています。
結局のところ、汚職は持続可能な開発の5つの柱（人間、地球、繁栄、平和、パートナーシップ）すべてに影響を及ぼします。2030年に本気で取り組み、すべての人にとって持続可能な未来を実現するのであれば、汚職の撲滅にも本気で取り組まなければなりません。
