規則や規制が国ごとに異なるため、本来は単純な行為であるはずの、自国のお金を母国に送金することが、移民にとって混乱とストレスの原因となることがよくあります。
Sida と UNCDF は、送金に関する異なる規則を調和させ、これらの資金の流れを支える一貫した枠組みを構築するため、多くの規制当局と協力しています。
アフリカにおける移住の大半は同じ大陸内にとどまるため、地域経済共同体は、自国民にとって合理的な形で規則の書き換えを行う独自の機会を有しています。
海外を旅行する際、現金の引き出しに苦労したり、国ごとに規則や規制が異なることに驚かされたりした経験があるかもしれません。また、自国の外にいる人にお金を送ろうとしたことがあれば、さらに苛立たしい思いをしたかもしれません。
これが送金の現状です。送金とは、海外で暮らす家計の稼ぎ手が家族の待つ母国に送るお金のことです。企業のどのような種類が送金業を営めるかについて、国によって異なる規則があります。完全なライセンスを持つ銀行でしょうか。それともフィンテック企業でしょうか。あるいは、1回の取引における上限額について規則が異なる場合もあります。送金の送り手や受け手に認められる身分証明の形式が異なる場合もあります。外貨を受け取ったり保有したりするために必要な銀行口座の種類が異なる場合もあります。受け取った送金資金の使途について規則が定められている場合さえあります。
そうであれば、本来は単純な行為であるはずの、自国のお金を母国に送金することが、より良い生活を求めて海外に移り住んだ移民にとって、混乱とストレスの原因となりうるのも当然です。スウェーデン国際開発協力庁（Sida）と国連資本開発基金（UNCDF）の両機関は、送金に関する異なる規則を調和させ、この資金の流れを支える一貫した枠組みを構築するため、幅広い規制当局と協力しています。
レガシーシステム
Sida と UNCDF は、世界有数の重要な送金市場であるアフリカでこの取り組みを開始することを選択しました。当機関は最近、同大陸の二つの地域経済共同体と協定に署名しました。その一つは、11か国からなる中部アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）です。中部アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）、および開発政府間機構（IGAD）です。IGAD は、アフリカの角地域の8か国で構成されています。世界銀行の公式統計によれば、IGAD と ECCAS の加盟国は、2019年に合計で90億ドル近い送金を受け取りました。移民の多くが、複雑で分かりにくい正規の制度上の規則に対処するよりも、現金を個人的に母国に持ち帰ったり、非公式な経路で送金したりすることに頼っているため、この数字は実態を大幅に過小評価している可能性がほぼ確実です。
「現在、世界の人口の約4％が、出身国の外で暮らし、働いています。流動的な労働市場が硬直的な金融市場と衝突すると、そのしわ寄せは人々が受けることになります。」
根本的な問題は、金融サービス業界が、急速に消えつつある世界の遺物のままであることです。人々は生涯にわたって母国で所得を得る、必要とする人は皆すでに金融商品を持っているか容易に入手できる、そして銀行業の役割は地域のネットワークを通じて紙幣を配ることである、という前提はもはや成り立ちません。
現在、世界の人口の約4％が、出身国の外で暮らし、働いています。流動的な労働市場が硬直的な金融市場と衝突すると、そのしわ寄せは人々が受けることになります。調和されていない、あるいは時代遅れの規制が入り乱れていることは、人々に個人的かつ直接的な影響を及ぼしています。つまり、リスクや過大な手間をかけずに自国のお金を使ったり、貯蓄したり、送金したりすることができないのです。この状況は緊急の対応を要します。開発途上国全体の何億もの世帯にとって、送金は、困窮に陥るのを防ぐ生命線であると同時に、子どもの教育、住宅の購入や改築、事業の開始や拡大といった長期的な目標の基盤でもあります。持続可能な開発目標のほぼすべてが、送金が貧困削減や多方面にわたる進展において果たす役割を認めており、送金をより効率的にするための取り組みが各所で進められています。
多くの関心は技術、すなわち国境を越えた決済のためのデジタルソリューションに集まっているようです。それが重要であることは間違いありません。しかし、それは全体の半分にすぎません。政策環境が好ましくなければ、フィンテックの進歩も意味を持ちません。公務員にしかできない、あるいは公務員が行うべき仕事があります。その中には、域内の世帯の回復力を高めると同時に、金融システムの健全性を守る政策枠組みを策定するという不可欠な業務が含まれます。
独自の機会
アフリカにおける移住の大半は、近隣諸国間で同大陸内にとどまるため、アフリカの地域経済共同体は、自国民にとって合理的な形で規則の書き換えを行う独自の機会を有しています。 送金の送り手と受け手が異なる地域にある送金回廊（例えば欧州からアフリカへ、あるいは湾岸諸国からアジアへ）についても、このような調和に向けた取り組みを追求できないというわけではありません。しかし、この作業は困難であり、どこかで始めなければなりません。
ECCAS と IGAD の協力プラットフォームは理想的であると考えています。両機関は、東アフリカ決済システムの調和、南部アフリカ開発共同体内の国境を越えた決済インフラ、東部・南部アフリカ共同市場の地域決済・清算システム、西アフリカ諸国経済共同体の西アフリカ通貨圏決済システム開発プロジェクトなど、アフリカが主導した過去の事例を基盤とすることができます。
世界の銀行システムの改善に向けて、フォーラムは何をしていますか。
アフリカ連合、地域経済共同体、加盟国、およびアフリカ労働移住共同プログラムとの協力を通じて、スウェーデンは、同大陸における移住政策とガバナンスの改善、移民の権利の促進、労働移動の円滑化を支援することに尽力しています。UNCDF は、世界で最も後発の開発途上国に対する技術支援と資金提供において長年の実績があり、送金を再構想するための、野心的かつ360度の包括的な世界的取り組みを主導しています。これは、移民世帯の持続的な金融の回復力を構築するための入口となる製品です。
私たちは、ECCAS と IGAD を支援することを心待ちにしており、他のいかなる単一の施策にも増して、2030年持続可能な開発アジェンダを前進させうる課題について、この指導的立場を引き受けてくれたことに敬意を表します。
