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地政学的緊張が高まるなか、各国首脳は6月24～25日にオランダのハーグに集まり、NATO首脳会議に臨みます。
防衛費と生産の増強、抑止力、ウクライナ支援が議題となります。
世界経済フォーラムの「グローバルリスク報告書2025」によると、国家間の武力紛争は世界が直面する最大級のリスクの一つとされています。
NATOの歴史と今後について知っておきたいことを紹介します。
6月の首脳会議を前に、北大西洋条約機構（NATO）はアーティストのVaskangeに、「無限」のアート作品の中に隠された加盟国32カ国の国旗をすべて探すゲームの制作を依頼しました。
このインタラクティブな体験は、NATOの加盟国の増加を反映しており、拡大する同盟を旗の数で表しています。
イスラエルとイランの紛争が激化し、ウクライナで戦争が続くなか、NATO加盟国は6月24～25日にハーグに集まり、防衛費の増額と抑止の仕組みについて協議します。
会合に先立ち、NATO事務総長でオランダの元首相でもあるマーク・ルッテ氏は、ロンドンで演説し、「歴史が教えてくれるのは、平和を守るためには戦争に備えなければならないということです。希望的観測では安全を守れません。危険から目をそらすことはできません。希望は戦略ではありません。だからこそNATOは、より強く、公平で、戦闘能力の高い同盟にならなければなりません」と警告しました。
首脳会議とNATOの歴史、そして今後について知っておきたいことを紹介します。
NATOの歴史とは？
NATOの歴史は、ロシアの拡張主義と結びついています。1949年、当時のソ連首相ヨシフ・スターリンが他国を共産主義の支配下に置こうとしたことを受けて創設されました。
米国、カナダ、英国、ベルギー、デンマーク、フランス、アイスランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポルトガルは、「一つまたは複数の加盟国に対する武力攻撃は、全加盟国に対する攻撃とみなす」と定めた条約に署名しました。
その後、NATOは9回にわたって拡大しました。1989年にベルリンの壁が崩壊した時点で加盟国は16カ国となり、1990年代にソ連が崩壊すると、旧ソ連諸国が加盟し始めました。
フィンランドは2023年4月にNATOに加盟し、隣国のスウェーデンも2024年3月に続き、32番目の加盟国となりました。ストルテンベルグ前事務総長はこれを「歴史的な日」と表現しました。
「スウェーデンは今、NATOの協議の場で正当な地位を占め、NATOの政策や決定の策定において平等な発言権を持つことになります」とストルテンベルグ氏は述べました。「スウェーデンの加盟によって、NATOはより強くなり、スウェーデンはより安全になり、同盟全体の安全保障も強化されます。今回の加盟は、NATOの門戸が開かれており、すべての国に自らの進路を選ぶ権利があることを示しています。」
ロシアと1,340kmの国境を接するフィンランドとスウェーデンは、ともに伝統的な中立の立場を放棄し、2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、NATOへの加盟を申請しました。
ジョージア、ボスニア・ヘルツェゴビナは加盟申請の手続き中であり、ウクライナも同様です。
NATOの「門戸開放」政策と防衛費
2022年6月のマドリード首脳会議宣言は、欧州のどの国にも加盟申請を認めるというNATOの方針を再確認しました。
この「門戸開放政策」はNATO創設条約第10条に基づいています。加盟するには、各国は他の措置に加え、GDPの少なくとも2％を防衛費に充てることを約束しなければなりません。
ただし、この数値は議論の対象となっており、各国首脳が新たな防衛投資計画で合意すると見込まれるハーグ首脳会議の主要議題となります。
米国のドナルド・トランプ大統領は、加盟国のGDPの5％を防衛に充てるよう求めています。一方、ルッテ氏は、加盟国が支出をGDPの3.5％に増やし、さらに1.5％をより幅広い安全保障関連支出に充てることを提案したと、ロイター通信は報じています。
武力紛争のリスクが拡大
世界経済フォーラムの「グローバルリスク報告書2025」のために調査を受けたリスク担当者のほぼ4分の1（23％）が、国家間の武力紛争を2025年に差し迫る最大のリスクに挙げました。これは、世界的な地政学的緊張の高まりと分断を反映しています。
今後2年間の最大リスクとしては3位に位置し、2024年の5位から上昇しました。
「紛争から気候変動に至るまで、私たちは相互に関連する危機に直面しており、協調的かつ集団的な行動が求められています」と、同フォーラムのグローバルリスク・イニシアチブ責任者、マーク・エルスナー氏は述べました。
「信頼を再構築し、協力を促進するための取り組みを改めて進めることが急務です。行動を起こさなければ、その影響は何世代にもわたって及ぶ可能性があります。」
