ここ数年、ミャンマーでは政治的移行が進行中です。この移行期を通じて、そして最近では先週、同国で開催された若手グローバル・リーダー（YGL）年次サミットにおいても、テイン・セイン大統領と野党指導者アウンサンスーチー氏は、法の支配、包摂、そして和解について語ってきました。では、ミャンマーの移行において正義はどのような位置を占めるのでしょうか。
正義が多様な形をとり得るため、この問いは現地の市民社会のリーダーの間でさえ答えるのが難しいものです。答えは間違いなく、社会のあらゆるレベルでの検討と議論を通じて、時間とともに明らかになるでしょう。とはいえ、改革のこの初期段階において、私たちは移行期の正義に関する他国の経験を検討することができます。ミャンマーで開催されたYGLサミットの期間中、YGLと市民社会のリーダーからなるグループが、まさにそれを行うためにローカル・リソース・センター（LRC）に集まりました。私たちは共に、各国の経験が多様であることを発見しました。しかし同時に、世界には移行期の正義に共通の形態やメカニズムがあることも発見しました。特別報告者、真実和解委員会、そして裁判手続きです。
「移行期の正義」という用語が国際社会で広く受け入れられるようになったのはここ10年に過ぎませんが、これら多様な世界の経験は、実際には長年にわたって行われてきました。とはいえ、移行期の正義を実現するための広く受け入れられたメカニズムは、今なお存在していません。代わりに、メカニズムは特定の国や地域、およびそこで進行中の移行に限定されてきました。言い換えれば、各国は自国の状況に適していると判断した移行期の正義の形を採用してきたのです。ミャンマーの人々もまた、自国に適した形を採用しなければならず、その過程で、選択するメカニズムが移行的なものである必要があるかどうかを判断しなければなりません。しかし、移行的であるか否かにかかわらず、正義は常に時と場所に関わるものであり、さらに重要なことに、人々に関わるものです。私たちのLRCの歩みは、このことを改めて私たちに思い起こさせました。
移行期の正義は捉えどころがないため、国家、地域、地方のあらゆるレベルで行動の機会をもたらします。国家的なプログラムの策定には、より大きな意思と調整が必要となるため時間がかかるかもしれませんが、市民社会が地方または地域レベルで、政策提言、調査、その他の支援に関するプログラムを、より短い期間で策定することは可能かもしれません。例えば、市民社会は移行期の正義のメカニズムの設立を提唱し、設立された場合にはそれを監視することができます。また、人権侵害や問題を調査、記録、保管し、被害者に法的その他の支援やカウンセリングを提供することもできます。このプログラムやタスクの一覧は網羅的なものではありません。移行期の正義のメカニズムは多様ですが、市民社会にとっての重要なタスクもまた多様なのです。
市民社会がどのようなタスクを引き受けるにせよ、その役割は確かに重要であり、ミャンマーの人々を支援する国際社会の役割も同様に重要です。YGLは、LRCの歩みの中でそれを果たしてきたことを願っており、今後数か月、数年にわたり市民社会への支援を継続する決意です。ミャンマーの移行が続く限り、私たちの共同の歩みも続いていくでしょう。
執筆者：レネ・マリア・トレンブレイ（国際刑事裁判所の元訪問専門職員、カナダ最高裁判所の法務顧問）： 2013年 若手グローバル・リーダー
画像：ヤンゴンの窓辺に座る男性 REUTERS/Soe Zeya Tun
