8月15日、ナレンドラ・モディ首相は インド首相として初めて独立記念日の演説を行い 、デリーの歴史的な赤い城塞から国民に語りかけるという慣例は引き継いだものの、その演説は従来の型を破るものだった。モディ首相は原稿を用いず、1時間にわたって即興で語り、インドの明確なビジョンを示した。その中には、インドの過去との決別を明確に示す経済モデルも含まれていた。
1991年以降、インドは初代首相ジャワハルラール・ネルーの社会主義的な構想から、政策の枠組みを少しずつ転換させてきた。しかし政治的な理由から、その変更はほとんどの場合、いわば弁解がましい形で正当化されてきた。実際、ネルー時代の制度の多くは今も存続しており、むしろ繁栄さえしている。
モディ首相は一気に、これらの最も重要な制度の一つの廃止を発表した。その制度とは、強大な力を持つ 計画委員会である。計画委員会は、ソ連式の「五カ年計画」を次々と生み出し続け、集権的な資源配分プロセスの中核にあり続けてきた。その後継となる国家開発改革委員会は、おそらくシンクタンクとしての機能が中心となり、政策の調整や構想の提供を担うが、資源を配分する権限は持たないだろう。
モディ首相はまた、輸出志向の製造業に基づく新たな経済成長モデルを主張した。これは、国内の起業家に輸出向けの製品製造を促し、世界有数の企業をインドに招いて生産拠点を移転させることを意味する。この取り組みが重要なのは、 インドの経済と輸出がサービス業によって主導されているからである。サービス業は全体の生産高に対して着実に拡大しており、現在ではGDPのほぼ60％を占めている。対照的に、 工業部門のGDP比率 は、過去3つの年代にわたって約26％で変わらないままである（ 製造業部門 のGDP比率は14.9％とさらに小さい）。
モディ首相が輸出主導の製造業を重視していることを、発電から鉄道に至るまでの大型インフラ事業への政府の注力と合わせて見ると、産業への労働力と資本の大規模な投入に基づく同首相の成長モデルは、東アジア諸国の戦略に類似していることが明らかになる。また、同首相が新たな都市の創設の必要性を頻繁に訴えている点とも整合的である。都市化は工業化の空間的な表れだからだ。
インドの人口構造を考えれば、「東アジア型」の成長モデルへの転換は驚くにあたらない。インドは毎年1,000万人が労働年齢人口に加わる人々に雇用を創出する必要がある。また、依然として労働力の半数を雇用している農業から離れることを望む数百万人を受け入れる必要もある。過去には サービス業 が成長をもたらしてきたものの、雇用創出の力は乏しく、従事者はわずか27％で、経済に占める割合よりはるかに低い。対照的に、建設業と製造業は、準熟練労働者を大規模に投入するうえで、より有望な受け皿であると正当に見なされている。
もちろん、モディ首相の前途には数多くの障害がある。インドの税制および規制の枠組みは、ビジネスに不利だとされることが多い。しかしモディ首相の政府における実績から見ると、同首相はこの問題に敏感であり、大幅な改善を実現できると考えられる。
モディ首相にとってより大きな課題は、成長モデルへの資金調達である。東アジアモデルの成功は、投資比率の急激な上昇を前提としていた。日本を皮切りに、急成長した東アジアの経済はいずれも、急成長期を通じてGDPの38～40％という投資比率を維持してきた。中国は現在、GDPのほぼ半分を投資に振り向けている。一方、インドの 固定資本形成比率は近年低下し、GDPの約30％となっている。
急速な成長を支える上で外国資本も役割を果たし得るが、国際的な経験は、高い投資比率の維持には国内貯蓄が鍵であることを示している。こうした貯蓄を動員するには、将来の危機を招くことなく国内の金融システムを桁違いに拡大させる方法について、慎重な検討が求められる。
もう一つの大きな問題は、拡大する工業経済に吸い寄せられて、数千万人もの人々が移動することである。インドには、そのような大規模な人口移動を管理するための、中国の 戸籍 制度のような社会政治的な統制手段がない。日本と韓国は規模が小さすぎて、有益な先例とはなりにくい。モディ首相は、 100の「スマートシティ」を創設する という構想を通じて、この問題を未然に防ぐことを期待しているのかもしれない。ただし、この計画がどのように実施されるかは依然として不明である。
あらゆる障害とリスクがあるにもかかわらず、モディ首相はネル―以来初めて、明確な経済ビジョンを打ち出した。過去20年間の弁解がましい改革とは異なり、インドの人々は確かな新たな出発点を約束された。今や問題は実行に移せるかどうかである。
本記事は、 Project Syndicate
との協力により掲載されたものである。著者：Sanjeev Sanyal氏はドイツ銀行のグローバル・ストラテジストであり、 世界経済フォーラム・ヤング・グローバル・リーダーである。
画像：2014年2月24日、インド・ラジャスタン州タプカラにある自動車メーカーの製造工場の組立ラインで働く従業員。REUTERS/Anindito Mukherjee
