シェンゲン圏がこれほど試練にさらされたことは、これまでになかった。前例のない規模の難民や移民が 欧州に到着しており、 各国の指導者は対応に苦慮している。ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、この危機が シェンゲン協定の存続そのものを問いかけているとの厳しい警告を発し、イタリアは国境管理を 導入する用意がある と表明し、ハンガリーは主要な鉄道駅を封鎖した。
シェンゲン協定 は、欧州で最も注目すべき成果の一つである。1995年に実施され、加盟国間での人の自由な往来を認めており、事実上、国境管理を撤廃している。これは、ビザ、庇護の権利、そしてシェンゲン圏外の国境での検査が加盟国全体に適用されることを意味する。現在、 一部の論者はこの協定が脅威にさらされていると強調している。
シェンゲンの理念は、各国をより密接に結びつけ、国際協力と貿易を促進し、最終的には紛争の平和的解決を目指すことにある。域内の企業にとっての主要な利点の一つは、物品やサービスが国境を越えて移動する速度であり、これにより、シェンゲン非加盟国から到着するものと比べて競争力が高まる。これは、 EUを世界最大の 経済圏とするうえで 大きな要因となっている。
国境審査で通常は日常的に発生する、数時間に及ぶことも多い遅延は、できるだけ早く物品や人員を目的地へ輸送したい企業にとって時間の浪費である。結局のところ、時間は金なりだ。
組織は、サプライヤーから顧客への資材やサービスの最も効率的な提供を確保するため、バリューストリームマッピングの取り組みを用いている。これは、組織のあらゆる活動を、事業にどの程度価値を付加しているかという観点から評価する経営手法である。シェンゲン加盟国の企業は、これまでのところ、 移動の自由 によって促進される輸送の速さを、国境管理の徹底よりも重視してきた。
デジタル国境
今日の企業、特にデジタル経済に関わる企業は、従来の国境を無視する傾向にある。従業員が情報を共有するためであれ、 アイデアをクラウドソーシングで募るためであれ、 自由な交換という発想は、将来の顧客と関わるうえでの基本的な要素である。
さらに、物理的な国境に沿って障壁を設けるという発想は、近年私たちが目の当たりにしてきた技術革命と真っ向から矛盾する。その革命によって世界は以前よりはるかに小さく、相互につながったものに感じられるようになった。ソーシャルネットワークは日常生活の当たり前の一部となり、個人は国境を越えて 会話相手がどこに拠点を置いているかを考えることすらなく、やり取りできるようになった。
欧州レベルでは、EU加盟国間でより緊密なデジタル協力を進める明確な取り組みが続いてきた。その目的は、 デジタル単一市場を形成することにある。その狙いは、移動の自由の原則を活用し、その適用範囲を、物品やサービスのオンライン購入に関する共通の取引基準にまで広げることである。
荷物やサービスの移動に関するこれらの基準と協定は、シェンゲン圏の移動の自由の原則が維持されることを前提としている。速達小包業界だけでも、概算費用は 年間8000万ユーロを超える可能性がある。シェンゲン協定が変更された場合、こうした費用は必然的に消費者に転嫁されることになる。
さらに、国境管理が再導入されれば、輸送時間と費用への影響は必然的に増大し、EU域内で移動または物品・サービスを送る可能性のある全ての人が負担せざるを得なくなる。また、オンライン企業が欧州経済領域に拠点を設けることも、魅力が薄れるだろう。
EUの企業取引の3分の2は、 他の加盟国との間で行われており 、そのため変化は大半の人々に影響する。例えば、ほとんどのスーパーマーケットは他の加盟国から輸入された商品に依存しているため、食品の買い物客は皆、経済的負担の増加を経験することになる。
英国など、シェンゲン圏に属していない国々が 既に移民増加の圧力を感じている という事実は、国境管理や協定の制限が 状況を変える可能性は低いことを示している。
結局のところ、難民や移民の大幅な増加は、失敗した外交政策と欧州域外の問題の産物である。これらが解決されるまで、欧州は、欧州経済にも悪影響を及ぼす可能性が高いシェンゲン制限を導入して、自らを傷つけるべきではない。
本記事は The Conversationとの協力により掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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執筆者：Aleksej Heinze氏は、University of Salfordの上級講師（Senior Lecturer）兼、Centre for Digital Business の共同所長である。
写真：2004年4月30日、ブリュッセルのジュビリー公園で行われた、EUが15か国から25か国へ拡大したことを祝う催しの中、作業員が150平方メートルの欧州旗を調整している。REUTERS/Francois Lenoir
