欧州は、過剰な官僚主義によって生じた構造的停滞を克服するため、機敏で成果重視の枠組みへと転換しなければならない。
実行スピードを優先し、規制の複雑さを削減することで、欧州大陸は他の地域の急速な産業規模に対抗できるようになる。
複雑な補助金制度から市場ベースの調達契約へ移行することは、次世代の欧州の主権的なチャンピオン企業を育成する助けとなる。
これは憂慮すべき統計である。2022年以降、ドイツでは官僚主義の強化に対応するためだけに、実に 32万5,000人分の新規雇用 が創出された。
欧州のほぼすべての分野が、新たな規制と既存の煩雑な手続きの大幅な削減を求めている。企業がコンプライアンスではなく成長に注力できるようにするためだ。大陸が低成長、貿易摩擦、そして中国からの激化する産業競争に直面するなか、こうした声はますます大きくなっている。
過去数十年にわたり、欧州連合（EU）、各国、および地方の複雑な規則の網の目によって、欧州のグローバルなチャンピオン企業を育成する能力や、インフラプロジェクトを予定どおり、予算内で実施する能力が著しく損なわれてきた。しかし、かつてはそうではなかった。例えばフランスは、有名なメスメル計画の一環として、1970年代から80年代にかけて10年ほどの間に34基の原子炉を建設した。
しかし今日では、状況は大きく異なる。フランスでは、インフレ調整後の1メガワット分の原子力発電所の建設コストが1978年以降245％増加し、フラマンヴィル3号機の完成には17年を要した。対照的に、中国では過去20年間に原子力発電所の建設コストが大幅に低下している。
中国の大規模かつ迅速に実行する能力は、原子力に限ったものではない。2024年、中国は329GWの太陽光発電を導入した。これは329基の原子炉に相当する。さらに、2030年までにあと2TWを追加する計画である。
機敏で成果重視のアプローチに向けて
過去数十年間、EUの意思決定は2つの主要な原則に導かれてきた。それは、新たな産業に対する積極的かつ包括的な規制と、指定された分野や取り組みへの大規模な公的投資の動員である。しかし、そのいずれalso グローバルなチャンピオン企業を生み出すことはできなかった。
欧州の市民のために停滞と闘い、10年間の成長を実現するためには、EUの行動を導く枠組みを根本から変える必要がある。それは、意思決定と政策の実行の双方を加速させるものでなければならず、EUおよび各国レベルでしばしば用いられる command-and-control（指令統制型）のアプローチではなく、市場の力によって導かれるべきである。特に、EUの今後の政策は次の3つの原則に導かれるべきである。
1. 複雑さの削減
EUは、市民、企業、および戦略的プロジェクトを圧迫している規制負担と官僚主義の削減を優先しなければならない。規制は「常時適用」ではなく「必要時適用」とすべきであり、政策立案者は、消費者を脅かす、または公正な競争を損なう明白な市場の失敗が存在する場合にのみ規制を行うべきである。
これは、現在の積極的で、極めて規範的な規制アプローチへの流れからの明確な転換を意味する。こうしたアプローチは、市場の失敗を解決するどころか、ますます市場の失敗を生み出している。2025年版「欧州テック業界の現状」報告書によると、政策環境が支援的だと感じるテック創業者の割合はわずか18%にすぎず、2024年よりもさらに低い。欧州が競争力を失いつつある重要技術や主要産業においては、規制負担がアメリカや中国の基準を大きく上回るべきではない。AIや核融合から電池に至るまで、現在すべての主要技術でこの格差が存在している。
2. 原則としての実行スピード
最近の危機は、実行スピードが運命ではなく選択の問題であることを証明した。ドイツのラインメタル社の最近の事例では、欧州で新工場をわずか14か月で開設することに成功した。通常この工程には最長4年かかる。この事例は、緊急性と政治的意志があれば官僚主義は克服できることを示している。
欧州には抜本的な近代化が必要である。エネルギー生産を拡大し、物理的・デジタルインフラを高度化し、防衛および産業基盤を迅速に再構築しなければならない。この移行のベンチマークとして、欧州委員会による国防プロジェクトの許可手続きを60日以内に制限するという提案が挙げられる。これは、大陸全体で現在標準となっている数年にわたる遅延とは著しく対照的である。
こうしたボトルネックは物理的インフラに限られず、技術およびイノベーションの分野にも影響を及ぼしている。現在、Horizon Europe助成金の交付には平均273日かかっている。急速に進化するAIの世界では、これは一生に等しい期間である。科学に対するこの官僚的な税を撤廃しなければならない。1か月で実現できるはずだ。さらに、研究者の時間の3分の1を消費している現在の行政報告を70％削減すれば、追加のユーロを一切支出せずに、欧州の研究能力を直ちに高めることができる。
緊急許可制度を生み出す次の危機を待つのではなく、スピードを主要な統治原則として優先しなければならない。
3. 助成金・補助金から契約へ
特にテック分野では、企業は助成金よりも収益を好む。EUにとってより市場ベースのアプローチとは、複雑な補助金制度の単なる運営者としてではなく、顧客として新興技術企業を支援することを意味する。
先端市場コミットメント（Advanced Market Commitments）などの将来の解決策に関する購入契約は、実際の市場を創出し、特に研究開発サイクルの長いディープテック企業などの技術企業を後押しする助けとなる。こうした契約は予測可能な収益の流れをもたらし、ベンチャーキャピタルや成長資本の誘致に役立つ。
この転換の一環として、欧州各国政府は調達プロセスにおいて、主権的な欧州のソリューションや中小企業（SME）も優先すべきである。現在、中小企業は全企業の99％を占めているが、調達総額のわずか30％しか受注していない。
成果を求める緊急の呼びかけ
政策立案者は、成果を求める緊急の呼びかけを、もはや無視することはできない。国内外の事例は、偉大なことが迅速に成し遂げられることを証明している。ポーランドは2004年のEU加盟以来、4,000キロメートルの新たな高速道路を建設した。ウクライナは記録的な速さで政府全体のデジタル化を実現した。テスラの中国工場はわずか168日で建設された。このグローバルな競争において、他者を過小評価することは、我々自身の危険を招く。
欧州大陸には、未来を築こうとする膨大なエネルギーが存在している。今日、欧州はスタートアップの創出においてアメリカに匹敵しており、毎年数千もの新たな高成長ベンチャーが立ち上げられている。しかし、この潜在力が世界的なチャンピオン企業と持続的な富の創出につながるのは、EUが市場ベースの原点を取り戻し、複雑さを減らし、スピードを主要な運営原則として採り入れた場合に限られる。そうすることで、明確で具体的な成果をもたらし、欧州の10年間の成長を解き放つことができる。
