南アフリカが最も暗い時期の一つから抜け出しつつある今、腐敗した制度を解体し、すべての人に公正で平等な基準を確保するために、どのような措置を講じられるだろうか。腐敗をどう防止すればよいのか。あるいは腐敗が存在する場合、それを確実に特定して訴追し、加害者に責任を負わせるにはどうすればよいのか。腐敗は世界の一地域に限られた問題ではない。アフリカ、ラテンアメリカ、中東、南北アメリカ、欧州、アジアの各地で広がり、企業や制度の指導者への不信を招いている。
南アフリカでは、透明性、説明責任、公正さに対する社会の信頼が急落した。その大きな原因は、継続的かつ広範に及ぶ「国家の私物化」である。世界経済フォーラムの『世界競争力報告書2017-18』では、南アフリカは14位後退して61位となり、企業幹部は腐敗を事業運営上の最大の問題要因に挙げた。公共機関への信頼も、企業の倫理的行動への信頼も損なわれている。南アフリカ人の83％が、ここ数年で腐敗が悪化していると感じており、これはアフリカ諸国の中で最も高い割合である。
不処罰の風潮が定着し、処罰や説明責任がなおざりにされてきた。この不処罰の風潮を、今こそ目に見える形で一掃しなければならない。制度の信頼性を損なった被害を回復するには、上層部から徹底される誠実さと倫理的価値観が不可欠である。強固で実効性のあるコンプライアンス体制は、腐敗や不正行為の発見に重要な役割を果たす。コンプライアンスがなぜ必要なのかを理解し、その意義を認識することも極めて重要だ。どれほど優れた体制を整えても、不正の発見には常に警戒が欠かせない。
ここ数年の出来事は、2018年7月18日に100歳を迎えるはずだった故ネルソン・マンデラの遺産にそぐわない。マンデラは、倫理的なリーダーシップと清廉な統治の理念を掲げた。また、透明性と説明責任を備えた公正な国家を支持し、社会が信頼を寄せられる国を目指した。アパルトヘイトの構造的遺産、すなわち南アフリカにおける不平等な富の分配と高いジニ係数を克服するには、透明性、説明責任、公正さが不可欠だとマンデラは理解していた。企業と市民の双方が、有能で機能する国家を信頼することは、投資に適した環境を作るだけでなく、人々が経済的な可能性を実現できる環境を整えるための必須条件である。
南アフリカは評判を回復し、マンデラやANC創設者たちが掲げた価値観に立ち返らなければならない。企業と諸機関は協力して、国の経済・政治制度への信頼と誠実さを再構築する必要がある。これらの目標を達成するには、次の措置を講じなければならない。それにより、蔓延する腐敗を根絶し、社会と主要な利害関係者に正統性をもたらす文化を育む、信頼性と持続性のある取り組みが形づくられる。
1. 腐敗との闘いだけに焦点を当てた考え方から脱却する。社会のあらゆる層で信頼と誠実さを築くことを基盤とする取り組みへと転換する。すべての指導者は、恐れやえこひいきなく、倫理的かつ率直に行動していると見られなければならない。政府と企業のトップが正しい姿勢を示すことは、利害関係者に重要なメッセージを送り、短期的にも大きな影響をもたらし得る。一方で、過去の遺産に包括的に対処するには相当な時間と資源が必要であり、その過程で後退も起こり得ることを認識しなければならない。
2. 行動を変えることに取り組む。信頼の隔たりを埋めるため、誠実さを重んじる文化を築く。そのためには、責任ある対応力を備えたリーダーシップが姿勢を示し、自ら模範となる必要がある。
3. 司法機関と第9章に定められた機関を監視する。ホークスや国家検察庁などの法執行機関も対象とし、信頼性と事件の捜査・訴追能力を備えた刑事司法制度を築くため、これらの機関が緊密に連携していることを確かめる。これにより、制度に対する市民の信頼を再構築できる。民間部門も、既存および新たな課題に対処するため、企業のコンプライアンス体制を強化することで役割を果たせる。
4. 集団的な取り組みを推進するうえで、企業のリーダーシップが極めて重要だと理解する。民間部門は、腐敗防止について建設的かつ率直な対話を行い、問題に対処するための革新的な官民協力ネットワークの構築を主導できる。企業の指導者は、組織や個人が危険にさらされる可能性があっても、自ら不正を報告すべきである。また、コンプライアンスを制度に確実に適用する重要性を理解し、その価値を認める文化を広げなければならない。南アフリカの弱点の一つはコンプライアンスを守らない風潮であり、これを根絶する必要がある。
5. テクノロジーの導入を促進する。そして、腐敗の機会を減らすため、利害関係者全体で活用を広げる。ビッグデータ、ブロックチェーン、人工知能、電子政府システムは、腐敗行為の防止、発見、捜査、訴追に役立つ貴重な手段である。適切に活用すれば、状況や取引をリアルタイムで監視できるよう、透明性と説明責任を高められる。
包摂的な形で社会のニーズに応える経済を強化するには、制度を強化し、縁故主義、身びいき、腐敗した制度のネットワークを解体することが重要である。同様に、信頼の水準を高めることも基本的な要件となる。国内外で南アフリカの地位と評価を取り戻すには、すべての利害関係者によるリーダーシップ、個人の率直さ、そしてすべての人の人間としての尊厳を守り、持続可能な形で経済的包摂を実現するという共通の決意が求められる。
そうして初めて、南アフリカは自由で公正な社会というビジョンを実現し、すべての南アフリカ人が誇りを胸に真の可能性を発揮できるようになる。人々は先人たちの夢をかなえ、次の世代が過去の鎖に縛られない真の自由を享受するための礎を築く。そして、誠実さ、思いやり、決意を特徴とする国で、それぞれの目標を達成できるようになる。
マーティン・キングストンは、次の運営委員会のメンバーである。信頼と誠実さの未来プロジェクトは、世界経済フォーラムの腐敗防止パートナーシップ・イニシアティブ（PACI）。
