今日の複雑な課題に取り組むため、政府は20～50年先を見据えた計画を継続的に立てなければならない、と述べるのは アラブ首長国連邦（UAE）内閣担当相のモハメド・アル・ゲルガウィ氏だ。
良い統治を実現するには、政府は最高の人材を育て、変化に迅速に適応しなければならない。
このインタビューは、『The Great Narrative』（クラウス・シュワブ氏とティエリー・マレレ氏による新刊）の執筆にあたり、意見を提供した。
UAEは常に先を見据えてきた。そしてUAE内閣担当相のモハメド・アル・ゲルガウィ氏は、通常の4～5年周期に代わり、この未来志向のアプローチを政府の政策立案の中心に据えるべきだと述べる。
民間セクターと同様に、より機動的なアプローチを取り、優れた人材を引きつけることで、政府は現代の最重要課題に取り組めるようになる、と同氏は主張する。
以下のインタビューは、UAE内閣担当相モハメド・アル・ゲルガウィ氏への取材であり、世界の有識者から寄せられた50件の意見の一つとして、『The Great Narrative』に提供された。クラウス・シュワブ氏とティエリー・マレレ氏による同書は、COVID-19後に、よりレジリエントで包摂的かつ持続可能な未来をどのように築けるかを描いている。
この素晴らしい人々の中で、政策立案者はあなた一人です。これまで行ってきたインタビューを通じて、アイデアを出すのは簡単でも、政策を策定するのは難しいと気づきました。あなたもそう思いますか。
政策立案に先立つ政府の役割は、デザインすることです。政府におけるデザイン思考は、未来にとって非常に重要です。
今日、私たちは企業が政府より速く進化する時代に生きています。現代の企業は非常に未来志向ですが、50年前は政府と民間セクターの考え方は似ていました。
政府の指導者や政策立案者は、自らを未来の設計者と考えなければなりません。多くの政府に欠けているのは、4～5年という短期的な時間軸です。アラブ首長国連邦（UAE）では、20年、30年、さらには50年先を見据えて計画しています。短期的な視点で今日の問題を解決することはできません。例えば、地球温暖化への取り組みは、政府の50年計画に含めるべきです。政府には長期的な先見性と計画が必要であり、起こり得る課題を予測し、発生する前から同時に解決していかなければなりません。
現代技術について言えば、私たちはまだ最初の年の最初の日の最初の1分にいるにすぎません。技術の進歩は始まったばかりで、まだ何も見ていないのです。ある意味で、人類、経済、社会、教育を別の段階へと移行させていますが、政府は依然として遅れています。変化の最前線に立つべきなのに、そうなっていません。
例えばUAEは、今後50年間に向けた10の原則を定めました。何よりも、経済を私たちの基盤とすることを掲げています。
社会面、政治面で複雑な問題を抱え、紛争が特に起こりやすい地域の一つである中東の中心で、国を築き発展させるには、共存を核とする、未来に適した社会を設計しなければなりません。今後50年間のロードマップと構想の目的は、社会を平和裏に未来へ導くことです。その期間に、世界はパンデミックや核・生物学的リスクなど、さまざまな浮き沈みを経験するでしょう。
私たちが走っているのは100メートル走ではなく、前例のない障害や壁に直面する長いマラソンです。今日では、サイバー攻撃によって医療システム全体が停止しかねません。30年前には、まったく想像できなかったことです。
言葉が示すとおり、政府における最も重要な柱はガバナンスです。国を適切に統治するとは、その人材を適切に活用することです。政府の役割は人材を育て、前面に押し出すことです。UAEでは、政府や重点分野で働く、最も優秀で有能な人々を引きつけることを目指しています。
競争のペース
多くの人は、非常に大きな国は規模拡大に伴う影響や複雑さの問題に直面する一方、現在、技術への適応に最も優れているのは、シンガポール、UAE、エストニア、イスラエル、台湾のような小国や都市国家だと言うでしょう。小さいことは競争上の優位性になると思いますか。
小国であることには利点があります。実験の余地があり、素早く方向転換できます。しかし、それだけが要因ではありません。国の大きさではなく、どれだけ速く変化を取り入れるかが本質です。
スピードと未来を理解することは非常に重要です。どの省庁にも未来志向の専門家が必要です。政府全体を見据えた設計を行うことも大切です。政府の幹部全員が政府におけるデザイナーとなるよう、私たちは育成しています。人生はすべてデザインに関わっています。政府はそれを忘れることがあり、忘れると官僚的になり、現実からかけ離れてしまいます。
政府におけるイノベーションも不可欠です。現在、政府と社会の間には大きな隔たりがあります。政府が社会やビジネスの言葉を理解していないために、社会不安に直面する国は少なくありません。
情報の流れが速くなるなか、政府はより大きな課題に直面します。ソーシャルメディア上で、どの考えが支持を得るかを見極めなければなりません。だからこそ政府は、未来に備えて適応し、遅れを取るのではなく最前線に立たなければなりません。
45人にインタビューしたところ、西洋以外の人々には「もうたくさんだ」という思いがあるようです。西洋からあれこれ指図されることにうんざりしており、西洋のモデルは、技術の導入方法や選挙周期がもたらす短い時間軸についてあなたが指摘した課題にまったく適していない、ということです。
明日の世界を統治し、あなたが強調してきた長期的なビジョンを持つには、新たな統治モデルが必要だという点に同意されますか。また、民主主義の周期は最長でも4～6年で、その後に変わるため、民主主義はそれを実現するのに最適な仕組みではないのかもしれません。
モデルは一つだけだとは思いません。重要なのは、必ずしも制度ではなく原則を持つことです。世界各国にはさまざまな制度があり得ます。異なる制度が、さまざまな時期にそれぞれの社会に合うこともあるでしょう。しかし、どの政府にも必要な原則があります。その一つは、選挙周期に合わせた短期的なビジョンだけでなく、長期的なビジョンを持つことです。
第二の原則は、政府の形態そのものに機動性が必要だということです。省庁から成る政府の構造は、ほぼ200年間続いてきました。UAEでは、知識が変化したことを理解しています。今日、知識と情報の進化のあり方は目覚ましいものです。政府はこれに注意を払い、適応しなければなりません。
もう一つの例は教育です。タブレットや携帯電話などの端末から、これまでとは異なる形で、すぐに知識や教育を得られるようになったため、教育は今後変わっていくでしょう。得られる知識の種類も大幅に増えています。大学は今後数年で変わり、バーチャル教育、オープン教育、生涯学習などの新たなモデルによって、ビジネスモデルも変化すると考えています。
民間の大学はこうした変化に取り組んでいますが、政府は遅れています。その一因は、組織の伝統を守るため、現状を変えることに自然な抵抗があることです。教育への新しい取り組み方を検討する必要があり、世論が世界的な変化のペースを加速させると私は考えています。
政府の形態が変わるのと同様に、政府職員の平均年齢も変化しています。世界のメタやグーグルのような、数兆ドル規模の企業を率いる人々は、起業した当時、20代の若者でした。政府ではそうではありません。
政府は、年齢も精神も若くなければなりません。
UAEではそれを試みました。若者を代表するのに年長者を任命するわけにはいかないため、若者担当相には任命時22歳だった女性を起用しました。これは政府における変革です。
人工知能が未来であり、生活に欠かせない基盤、日常生活の一部になることは分かっています。残念ながら、政府は対応に出遅れています。UAEでは、人工知能が生活のあらゆる側面に影響を及ぼすことが明らかだったため、3年前に世界初の人工知能担当相を任命しました。その影響は今や明白です。
社会面、政治面で複雑な問題を抱え、紛争が特に起こりやすい地域の一つである中東の中心で、国を築き発展させるには、共存を核とする、未来に適した社会を設計しなければなりません。
UAE内閣担当相 モハメド・アル・ゲルガウィ氏
世界が向かう先を理解しているのに、対応は遅く、後手に回っています。
シリコンバレーにいたとき、同僚たちに、なぜ企業内にアクセラレーターを設けているのか尋ねました。アイデアを生み出し、政策を迅速に進めるためだと答えました。
通常、政府にはアクセラレーターがありませんが、私たちは首相府に設置しました。特定の課題について、担当者に24～48時間を与えています。これはうまく機能しており、政府は従来とは少し異なる運営をする必要があることを示しています。私たちはこのモデルを世界と共有し始めました。ウズベキスタンとヨルダンにも政府のアクセラレーターがあり、政府間でアイデアが共有されています。政府には、こうした取り組みがもっと必要です。
もう一つの例は高い失業率です。中東でどう解決すればよいでしょうか。一つの方法は、子どもたちにコーディングを教えることです。コーディングはどこからでもできます。インドのチェンナイにいる人が、カナダのオンタリオ州にいる人にコーディングサービスを提供できます。この地域では、One Million Arab Codersイニシアチブを通じて若者にコーディングを教えています。政府は今、発想を変え、未来に必要なスキルに注力しなければなりません。
政府には未来志向の専門家が必要
今日、直面している課題とその解決について、最も希望を感じさせるものは何ですか。
人類は新たなフロンティアにいます。何百万年も前に火を発見し、数千年前には都市や村をつなぐ車輪を発明しました。
今日、新しい技術をめぐるあらゆる動きとともに、私たちは新たなフロンティアにいます。それは希望を与えてくれる一方で、不安にもさせます。人類はこれらの新しい道具をどう使うのでしょうか。善が勝ち、栄え、人類は正しい方法でそれらを使うと信じています。政府として、技術を通じて多くの問題を解決できると思います。例えばCOVID-19は、間違いなく困難な状況でしたが、困難な状況を良い方向に生かすことは可能です。
政府として、私たちは大きく前進しました。技術が進化したことで、5年後に実施する予定だった多くのアイデアを前倒しで実行しました。例えば教育で実現できました。何も閉鎖せず、対面と遠隔を組み合わせたハイブリッド型の授業に移行しました。遠隔医療も活用し、円滑に機能しました。また、サービスセンターの50％をオンラインに移行しました。
オンラインで実施できたのに、そうしていなかったことが数多くあるとも分かりました。現在、全コースの80％がオンラインで、裁判も80％を超え、90％に近づいています。費用とエネルギーの節約になります。逆境や困難な状況にあっても、適応して機動的に対応し、人類に最善の形で貢献するために技術を活用しなければならないと分かりました。
今日、経済学の文献では、世界的な問題を解決するには政府が主導しなければならないという見方が大きな潮流となっています。技術導入における政府の成功は、研究開発に割り当てるGDPの割合に大きく左右されるという意見もあるでしょう。
あなたも同意されると思います。技術導入に関する機動性や考え方の問題はひとまず置くとして、研究開発では政府が先導し、民間企業の成長を支援する必要があるという点に賛成ですか。
政府の役割は、潜在力を解き放つことです。社会における人間の潜在力を引き出すのが私たちの役割です。UAEで実践してきたのもそれです。ビジネス、慈善活動、人々が成長できる可能性を備えた環境を整えることが、私たちの仕事です。GDPと技術導入の関係を考えるうえでは、エストニアが例になるでしょう。特に裕福な国ではありませんが、独自の考え方と指導力があります。限界を押し広げ、扉を開き、国の進む道を設計する指導者が必要です。それを実行している指導者は多くありません。エストニアは素晴らしい例です。ビジョンを掲げ、その実現に懸命に取り組みました。政府の指導者は交代しましたが、その取り組みは国のDNAの一部となりました。
一人の人間、政策立案者、政府職員として、あなたの核となる大きなアイデアは何ですか。
政府としての大きなアイデアは、希望を生み出すことです。希望を持てない人々は、社会にとって大きな障害になります。火星探査機を「ホープ（希望）」と名付けたのは、中東の若者たちに、自分たちのような人でも火星に到達できるという希望を与えたいからです。
政府の役割は、地上に天国を築き、より良い社会をつくることです。人々が共に暮らせる美しい都市を設計するには、人生に使命を持つことが必要です。この地域の若者は、人生は素晴らしいこと、そして平等な機会を得て、良い影響を与え、偉大な遺産を残せることを信じなければなりません。
それが私の仕事であり、原動力であり、最もやりがいを感じることです。人生には強い使命感が必要です。私たちは中東に暮らし、次世代のためにより良い未来を築き、適切なモデルをつくる必要があります。
結局のところ、私たちの仕事は社会に適した条件を整え、最高の都市や地域を設計し、市民の取り組みを誇りに思い、未来への希望を持つことです。希望のない人は、生きていないも同然です。若者たちは毎朝、可能性は無限であること、素晴らしい人々に出会い、努力して望むものを実現できることを希望しながら目覚めるべきです。政府がつくるべきなのは、そうした環境です。
このインタビューは、クラウス・シュワブ氏とティエリー・マレレ氏の新刊『The Great Narrative』に寄せられた意見の一つです。同書はダボス・ビジョンをまとめ、未来に向けた建設的で共通の物語をどう形づくれるかを探っています。
同書は現在Amazonで販売中です。Kindle版またはペーパーバック版は、Amazon.com、Amazon.fr、Amazon.de、Amazon.co.uk、Amazon.ca、Amazon.com.auおよび世界各地のAmazonストアで注文できます。『The Great Reset』シリーズの第2作です。今日、直面している課題とその解決について、最も希望を感じさせるものは何ですか。
