店の監督役は誰だったのか？
5月、サッカーの世界統括団体の最高レベルにおける汚職を理由に、FIFA幹部7人が逮捕されたことは、世界中に警鐘を鳴らした。ゼップ・ブラッターは 辞任すると発表したが、少なくとも12月までは会長職にとどまる。こうした汚職と拙劣な指導体制が、なぜ、そして何年にもわたって許されてきたのだろうか。監督役を監督していたのは誰だったのか？
FIFAは、根本から機能不全に陥った組織の典型例である。
FIFAで疑われている不正行為と機能不全は、その長期にわたる継続と規模の大きさに驚かされるが、会員だけによって統治される団体が抱えうるリスクを示す教訓でもある。
こうした会員制組織には、専門職団体やクラブ、FIFAのように複数の団体で構成される協会、建物の協同組合の理事会、さらにはPTAなど、さまざまな形態がある。
この種のすべての組織において、会員が統治における重要な役割を担うことは大切だ。しかし、会員 だけ が統治する場合（会員が戦略を決定し、その実行を監督する場合）、雰囲気がエコーチェンバー、つまり個々の会員の利己心が組織全体にとって最善の行動を上回る場になってしまう危険がある。
この統治構造から生じうる問題への懸念は、FIFAに限ったことではない。英国最大の協同組合グループで、スーパーマーケット、銀行、旅行代理店、葬儀社など幅広い事業を運営するCo-operative Groupは、統治構造の変革を 余儀なくされて いる。この変更のきっかけとなったのは、同グループの銀行事業における深刻な危機であり、その後、見出しを飾るような指導部の大失態が相次ぎ、バランスシートも大きく損なわれた。
根本原因を探る
何が問題になりうるのか。最大の問題の一つは利己心に関わる。FIFAのような組織では、自らの欲求や必要、願望に突き動かされた会員が、組織を犠牲にして自分たちに利益をもたらす集団的な決定を可能にすると、問題が生じうる。
また、組織は故意の見て見ぬふりによって損なわれることもある。自分たちの必要が満たされている限り、人々が問題から目をそらしたり、組織に利益をもたらしうる機会さえ無視したりすることだ。
こうした問題を放置すれば、組織の完全な崩壊にほかならない事態を招きかねない。
しかし、明るい材料もある。蔓延する腐敗の根源が不十分な統治と確かな統治原則の欠如にあるとしても、解決策もまたそこにある。
指導部が組織の風土を決める。理事会と執行チームは、自らの決定は偏りがなく、組織全体の利益になると宣言するだけでは済まされない。実際に誠実さと透明性をもって行動し、何か問題が起きた場合に説明責任を問われることを受け入れる姿勢を示さなければならない。
何よりも、今もこれからもそうであり続けることを確実にする具体的な措置を講じる必要がある。
FIFAの新たな統治体制
組織がどのような状態にあるかによっては、これは時に痛みを伴うプロセスとなる。変革が必要となる段階は3つある。破綻、歪み、そして白紙からの再出発だ。
FIFAは、根本から機能不全に陥った組織の典型例である。ゼップ・ブラッターは 辞任する と発表し、新会長を選出するための臨時総会が開催される。だが、それだけでは不十分だ。根本から全面的な変革が必要である。統治機関の最高経営責任者と議長の役割を分離すべきだ。重要なのは、徹底的かつ容赦のない調査を行うことである。そのような徹底調査を実施するには、信頼できる外部の
助言者
を招く必要がある。ここでいう「信頼できる」とは、現在組織を運営している人々から信頼されているという意味ではない。中立的な立場にあり、世界的に高い評価を得ている第三者が、調査と報告を行い、再編と再生への道筋づくりを支援する必要がある。
緊急の疑問が一つある。助言者たちは誰に報告するのか。ブラッターは新会長が選出されるまで留任すると述べており、それが実現する最も早い時期は2015年12月となる。彼は今すぐ退任し、暫定トップを指名するか、あるいは前回の不祥事に汚されていない人々で構成する評議会に任せるべきだ。
もし彼が留任すれば、ブラッターは「墓場から指揮を執る」ことになる。必要な本当の変革を始めるよりも、自身の個人的な遺産を気にかけるのではないかという懸念がある。
問題があまりに根深く、解決できそうにない場合のもう一つの「核オプション」は、組織を完全に解散し、ゼロから立ち上げ直すことだ。これは破綻の段階から白紙の段階へ移る一つの方法であり、時にはそれが唯一の前進の道となる。
歪んではいるが、破綻はしていない組織はどうだろうか。問題の兆候は見られるものの、FIFAほど制度的に損なわれてはいない組織かもしれない。この分類に当てはまる組織は数多くある。設立当初は理にかなっていた統治構造を採用したものの、今では目的に合わなくなった組織もあれば、単に物事がうまくいかなくなった組織もある。今こそ大胆に、勇気をもって変革する時だ。私はこのプロセスを経験した複数の組織に関わってきたが、こうした立て直しを実行するのは痛みを伴い、骨の折れることがある。それでも、ほぼすべての組織が、より強く、より能力の高い組織となっており、変革そのものだけでなく、変革のプロセスからも大きな恩恵を受けている。 Co-opは、まさにそのような移行の最中にある。新たな統治構造を導入し、独立した議長を置き、会員理事と並んで務める新たな独立理事を迎え、新しい最高経営責任者を任命した。一連の取り組みは世間の厳しい注目の下で進められ、困難な道のりだったことは間違いない。しかも、まだ終わってはいない。評価は定まっていないが、変革への取り組みは確かに目を見張るものがある。 新しい組織はどうだろうか。白紙の状態から始められ、他者の過ちから学ぶ機会があるため、非常に有利な立場にある。最初から整備し、明確にしておくべき重要事項がいくつかある。第一に、理事会に1人以上の独立した
メンバー
を任命することだ。新興企業の
独立取締役
が、利害関係のない偏りのない意見を会議に持ち込むうえで重要な役割を果たすのと同じである。同じ考え方は会員制組織にも当てはまる。
理事だけでなく理事会議長についても、任期制限を最初から設けるべきだ。
議長と最高経営責任者の役割を分けることも重要である。何か問題が起きてどちらか一方が退任しても、組織は比較的安定を保てる。また、役割を分離すれば、変革を提案して声を上げる会員を守ることにもなる。変革の試みが成功しなかった場合でも、報復を受けにくくなるからだ。 もう一つ、見落とされがちな重要事項がある。理事会のテーブルを囲む人々の役割を明確にすることだ。彼らは自分たちの組織や利害を代表しているのか。それとも、会議室の扉をくぐる際に直接的な所属関係を離れ、その日、自分たちが運営を担う組織の理事となるのか。 FIFAやCo-opのような会員制組織も、私たちが日常的に所属する組織の多くの理事会も、健全な統治原則を守り、十分な知識を持ち積極的に関与する理事がいるときに、最もうまく運営される。 こうした組織は、公共の利益のために設立されることが多い。FIFAのように多くの人々に関わる巨大で複雑な組織であれ、少数の人々にしか関わらない小さな組織であれ、善意だけでは十分ではない。立て直しは時に気の遠くなる仕事だが、正面から、できるだけ早い段階で取り組むのが最善である。その方が変革の痛みは少なく、得られる恩恵は大きい。この
コラム は、もともとBBC Capitalに掲載されたものです。Above Board with Lucy Marcusのコラムをもっと読むには、こちら
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