ドイツ国民は、極左と極右の間で国が引き裂かれかねず、その間に有力な選択肢が見当たらないという、難しい政治状況を自ら招いた。
アンゲラ・メルケル首相率いる中道右派のキリスト教民主同盟（CDU）は、ドイツ連邦議会（ブンデスターク）選挙で約33％の得票を獲得し、首位に立った。しかし、4年前に記録した得票率には届かなかった。連立相手である中道左派の社会民主党（SPD）も同様に低迷し、得票率はわずか20％強だった。
メルケル氏の勝利に水を差したのは、SPDが直ちに、同氏と連立政権を組むつもりはないと表明したことだ。これにより、メルケル氏とCDUが安定した政権を樹立する選択肢は、「ジャマイカ連立」と呼ばれる案だけとなった（参加する3党の色がカリブ海の島国ジャマイカの国旗と同じであることに由来する）。この場合、自由主義を掲げる自由民主党（FDP）と進歩派の緑の党との3党連立を意味する。
メルケル氏にとって懸念材料となったのは、極右で反イスラムを掲げるAfDの躍進だ。同党は12.6％を得票して3位となり、4年前の支持をほぼ3倍に伸ばした。AfDの共同党首アレクサンダー・ガウラント氏は、同党がメルケル氏を「追及」し、難民・移民政策を調査すると宣言した。
欧州最大の経済大国ドイツの政治情勢の変化は、同国だけでなく欧州連合全体にも影響を及ぼす。また、メルケル氏が実りある形で政治家としてのキャリアを終えられるのか、そしてEUの事実上の指導者として誰が同氏の後を継ぐのかという重大な疑問も浮上している。
激動の時代は終わったのか？
「欧州の大きな選挙はこれで終わりです。ありがたいことに、厳しい年でした」と、ウォートン校の金融学教授は語った。ジョアン・ゴメス。「フランス大統領選挙は、5月のエマニュエル・マクロン大統領の選出」をさまざまに解釈できますが、どちらの指導者も非常に強い信任を得たとは言えません。」
ウォートン校の経営学非常勤教授、サイカット・チャウドゥリ氏によると、明るい材料は、フランスのマクロン氏、ドイツのメルケル氏、オランダのマーク・ルッテ首相が選出されたことで、欧州と米国で台頭する極右ポピュリズムの波がある程度抑えられたことだ。同氏は、ドイツでAfDが勢力を伸ばした一方、選挙から数時間後に共同党首のフラウケ・ペトリー氏が離党を決めたことにも表れているように、党内は混乱していると指摘した。「主要政党がさまざまな失望を味わったにもかかわらず、アンゲラ・メルケルが復帰したことが、私にとって最も重要な結果です」と、ウォートン校のマック・イノベーション・マネジメント研究所のエグゼクティブ・ディレクターも務めるチャウドゥリ氏は語った。「他のパートナーも弱体化しているとはいえ、メルケル氏がドイツとEUにとって適切な土台を築こうと、少なくとも努力することが非常に重要になります。」
ドイツの選挙によって、ブレグジット、米大統領選、EU各国の重要な選挙が影響を及ぼした「非常に激動の」16～18カ月に終止符が打たれる。
「これからは、誰も不満を言わず、欧州レベルで物事を進められる時期になるかもしれません」と語ったのは、オリヴィエ・シャタン氏だ。HECパリの戦略学教授で、マック・インスティテュートのシニアフェローでもある。「ただし、それは最終的な連立の構成や、権力のバランスのあり方に大きく左右されます」と同氏は付け加えた。シャタン氏と、ラトガース大学の政治学教授ダニエル・ケレメン氏は、選挙の数日前にK@W SiriusXMの番組に出演し、予想される影響について議論した。
ケレメン氏は、安定を望むドイツ国民の思いと、極右・極左双方の政党が勢力を強めることで生じかねない「過激主義」との間に「トレードオフ」があるとみていた。「多くの人は同じ政権が再び発足し、安定をもたらすCDUとSPDの大連立が続くことを望んでいます。大連立なら大多数を背景に、託された政策を実行できるでしょう」と同氏は語った。「しかし長期的には、二大政党の大連立は過激主義を生みます。選挙の間、有権者は左派と右派のどちらにも代わる選択肢がないと感じるからです。」
SPDが「大連立」を継続しないと決めたため、メルケル氏とCDUは自由民主党と協力する方法を見つけなければならない。チャウドゥリ氏によると、自由民主党は「社会的にはリベラルだが、非常に企業寄り」であり、緑の党は「多くの点で、企業活動の妨げになるとみなされている」。
「連立の力学が複雑になることは間違いありません」と同氏は付け加えた。「アンゲラ・メルケル氏は経験豊富で、現時点では何とかまとめ上げられるでしょう。しかし、その勢いを維持できるかどうかが本当の問題です。欧州が力強く立ち直る必要がある今、そうなることを誰もが願っていると思います。」
ゴメス氏は、3党連立が4年間の任期を全うできない可能性があると予測した。「いずれ連邦参議院で過半数を失い、緑の党が連立を離脱して早期選挙となり、SPDが勝つかもしれません」と同氏は語った。「彼らは外にいたいのです。野党でいたいのです。」
ある時代の終わり
選挙結果により、メルケル氏は4期目にして最後の任期を、明確な信任を得ないまま迎えることになった。それが政策の実現にどう影響するかはまだ分からないが、ゴメス氏は、メルケル氏を目立った成果を上げて退任する必要を感じるタイプの指導者とは見ていない。
「他の指導者に見られるようなエゴに動かされる人ではありません」とゴメス氏は指摘した。「前期に掲げた目標の一つは、ドイツの高齢化を強く認識し、国内の刷新と何らかの変革が必要だということでした。彼女にまだそれを実行する時間と気力がどれだけあると感じているかは分かりませんが、ユーロ圏の大規模な改革を行う野心があるとは思いません。もしあるなら、かなり失望するでしょう。」
しかし、ドイツの選挙結果がユーロ圏、そして経済通貨同盟を改革するというマクロン氏の意欲的な計画に大きな影響を与えることは間違いない。マクロン氏は、ユーロ圏全体を担当する財務相、通貨圏の予算、さらには小規模な議会の設置を求めている。
チャウドゥリ氏とゴメス氏は、ユーロ圏諸国の経済状況が改善したことで、広範な改革を急ぐ必要性は薄れていると指摘した。
「メルケル氏を特徴づけるのは、現実主義者であることです。その意味で、非現実的な野心から始めることはないでしょう」とチャウドゥリ氏は語った。「それが成功の理由の一つです。選挙ごとに何が必要かを見極めて調整してきました。党や本人にとって必要なことが違っていた場合も、うまく対応してきたのです。」
同氏は、EUの大規模な改革が可能だとメルケル氏が考えなければ、「その実現を強く求めることはないでしょう。しかし、やるべきだと考えることには取り組み、おそらく小規模な形で前進させるでしょう」と付け加えた。
メルケル氏にとって今後も課題であり続けるのは、ドイツとEUの移民政策をどう形づくるか、そしてそれが安全保障上の懸念とどう関わるかだ。「メルケル氏にとって重要なのは、ある程度の開放性を保つこと、あるいはドイツもEUも開かれているという姿勢を示すことと、現実を見据えて、以前の移民対策では機能しないと認めることとのバランスを取ることです。」
同氏は、テロによる安全保障上の脅威を抑え、極右の反移民政策を無力化する方法の一つは、より穏健な政策を模索することだと指摘した。「開かれた姿勢は保ちたいですが、慎重さも必要です。反移民ではなく、安全も確保するという両者のバランスを見つけるべきです。」
メルケル氏の後継者
メルケル氏が最後の任期に入るなか、ドイツの指導者として、またEU内の有力な存在として、誰が後継者になるのかは明らかでない。チャウドゥリ氏は、SPD党首のマルティン・シュルツ氏にはより大きな野心があり、CDUとの連立を組まない選択をしたことで、単独で進む方が存在感を高められると賭けていると指摘した。
欧州について、ゴメス氏は「マクロン氏がその役割を引き継ぐと言うのは、非常にためらわれます」と語った。「フランス大統領の勢いはピークを迎えても長続きしない傾向がありますし、フランスではすでに不穏な動きの兆しが見えています。マクロン氏の道義的権威がどれほど長く同氏を支えるのか、私には分かりません。」
週末のフランス上院選挙でマクロン氏の党が予想を下回る議席しか獲得できず、同氏の改革実行力は打撃を受けた。「マクロン氏とメルケル氏は、それぞれの信任や状況を踏まえ、ある程度は互いを必要としていると分かっています」とチャウドゥリ氏は語った。「マクロン氏は就任したばかりで、多くのことを成し遂げようとしています。まったく異なる経歴を持ち、フランスの政治体制を揺さぶってきました。一方、勝利を重ねてきたメルケル氏も、大幅に弱体化しています。ドイツとフランスは結びつきを強める方法を見つけなければなりません。その多くが、EUの将来とEUレベルでの後継者問題を左右するでしょう。」
