過去の未解決の歴史的不正義が世界で燻り続けるかぎり、真実委員会への需要はなくなりません。
残念ながら、その必要性に終わりはありません。
真実委員会の目的は、カナダのように真実和解委員会と呼ばれる形態をとる場合もありますが、公開の聴聞会を開き、過去の不正義（通常は大規模な人権侵害を伴うもの）の規模と影響を明らかにし、それを永続的で揺るぎない公的記録の一部とすることです。真実委員会はまた、被害者と加害者を公式に認定し、痛ましい過去を乗り越えることを目指します。
過去30年間で40以上の国が、カナダと同様に、チリ、エクアドル、ガーナ、グアテマラ、ケニア、リベリア、モロッコ、フィリピン、ルワンダ、シエラレオネ、南アフリカ、韓国などで真実委員会を設置してきました。修復的司法は、第二次世界大戦後のニュルンベルク裁判に最もよく象徴される応報的司法よりも、より大きな癒やしをもたらすと期待されてきました。ニュルンベルク裁判
アフリカやラテンアメリカ諸国では、内戦、植民地支配、または権威主義体制から移行する過程で設置された、不正義を解決するための委員会の効果にはばらつきがあります。
最近では、カナダの真実和解委員会が、強制的な同化やその他の人権侵害を通じてカナダの先住民に対して行われた歴史的不正義に取り組みました。
その効果は依然として検証されている最中であり、94の行動喚起のリストは、完全な実施を待っている状態です。しかし、カナダの経験は少なくとも、オーストラリアとニュージーランドに、同様のプロセスを検討することで、先住民に対する自国の扱いと向き合うきっかけを与えるほどには、生産的であったようです。
両国ともネイティブピープルとの和解を試みてきた長い歴史がありますが、最近の議論では、カナダ型の真実和解委員会モデルへの傾斜が見られます。
南アフリカが基準を確立
1980年代から1990年代初頭にかけても他の真実委員会が設置されており、チリのピノチェト政権後の総括を含みます。
しかし、最も広く知られる基準となったのは南アフリカのものです。ネルソン・マンデラ大統領は、人種差別的で抑圧的な政策であったアパルトヘイトの、非難されるべき遺産を解決するために、痛みを伴うが必要な真実和解委員会の設置を命じました。アパルトヘイトは、マンデラを含むアフリカ民族会議（ANC）に改革のための闘争を促したものです。その闘争は広範な暴力と、マンデラ自身の27年にわたる投獄という結果をもたらしました。
南アフリカの真実和解委員会の審理は公開でテレビ放映され、白人加害者は、身体的、社会的、経済的に被害を与えた黒人家族と直接向き合うことを求められました。
もちろん、両陣営から批判もありました。「ティッシュ委員会」と呼ばれるのは、公的な悔悟を示した加害者に恩赦が与えられたことに対し、感情的な聴聞会が一部の加害者に甘すぎると見なされたためです。
また、この委員会は約束を果たせなかったとする声もありました。新政府にとっては、マンデラのANCを正当化する利益をもたらし、多くの加害者を処罰なしで放免することで加害者を救い、適切な補償や真の正義を得られなかった被害者を見捨てたというのです。
これらの批判は妥当なものでしたが、このプロセスは最も根本的な責任を果たしました。すなわち、国を安全に現代的な民主主義の時代へと導いたのです。
人類を「地獄」から救う
1950年代のほとんどの期間、国連事務総長を務め、国連の限界についての批判に直面したダグ・ハマーショルドは、かつて国連について次のように述べました。「国連は人類を天国へ導くためではなく、人類を地獄から救うために創設されたのだ。」
同様に、南アフリカの真実和解委員会も、南アフリカを理想郷へ導くために設計されたものではありません。一世紀にわたる植民地支配とアパルトヘイトの後では、そのようなことは現実的ではなかったでしょう。同委員会は、当時すでに核保有国であった南アフリカを、内部崩壊から救うために設計されたのです。多くの人々は、その崩壊がより広範な国際戦争の引き金になるのではないかと懸念していました。
委員会が南アフリカを地獄から救った限りにおいて、私は成功したと考えています。基準が低すぎるでしょうか？おそらくそうかもしれませんが、委員会は自らの役割を果たしたのです。
その後、和解や賠償の任務を含むかどうかにかかわらず、他の真実委員会もさまざまな結果を生み出してきました。
一部の真実委員会は、痛ましい歴史に対処したかのように見せかけながら、実際には問題を先送りしているだけであり、政府が自らを正当化するための道具として冷笑的に利用されてきました。
私が昨年夏、研究者チームと共に取り組んだリベリアでは、同国の真実和解委員会の記録が一般市民にすら容易に入手できない状態にあります。こうした秘匿は、過去の不正義と向き合うことで得られるべき最も本質的な利益、すなわち、過去の過ちから未来を守る永続的かつ公的な記憶の保存を、リベリアから奪っています。
米国には真実委員会が必要
総じて、真実委員会は世界中で活用できるし、また活用されるべき重要な手段です。
米国には、黒人米国人が何百年にもわたり受けてきた不正義に対処するため、何らかの形の国家的な真実委員会が必要であることは明白です。そこでは、数世紀にわたる奴隷制、国家が後押しした人種差別、市民権の否定、そして現在も続く経済的・社会的格差が、いまだに解決されていません。
多くの人と同様に、私も近いうちに米国で委員会が設立されることには期待していません。特に現政権下では難しいでしょう。しかし、いずれ何らかの時点で設立は避けられないと考えており、遅かれ早かれ設立されるほうが望ましいと思います。
社会の織物を引き裂く醜く未解決の不正義がある場所には、それを公の場に引き出し、真実委員会を通じて対処する機会があります。
それでもなお、研究者、政治指導者、その他の提唱者が指針、情報、証拠を求めて頼ることのできる中央機関や施設は、まだ存在しません。そのような機関があれば、過去の委員会がどのように機能してきたか、あるいは機能しなかったかを理解し比較することができ、将来の委員会によりよい成果をもたらす助けとなるでしょう。
歴史的不正義を明らかにし、理解し、解決する動きが広がる中、カナダは安定した民主主義国であり、独自の悲しい歴史を持ち、世界の人権に関心を寄せていることから、そのような拠点を設立するのに最適な場所となるように思われます。
