ミレニアム開発目標（MDGs）の期限が近づくにつれ、新たな開発アジェンダの策定と、それに伴う指標枠組みの設計に対して、世界的に強い関心が集まっている。MDGsは、人間開発の重要な側面をすべて捉えきれていないこと、また設定した目標に対するデータを提供できなかったことで、厳しい批判を受けてきた。一方、提案されている持続可能な開発目標（SDGs）は、異なる課題に直面している。 Open Working Group (OWG)の提案によれば、はるかに広範なアジェンダを表す169を超えるターゲットがあり、そのそれぞれに複数の具体的な指標が付随している。これらの指標は主に国レベルのもの（各国が報告するもの）である。
このような長大な指標リストは、伝達が難しく、管理するには扱いにくいとして批判されてきた。しかし実際には、MDGsの下で69の指標がすでに追跡されており、国際的に承認された合意にはさらに多くの指標が盛り込まれている。また、気候変動などの新たな開発アジェンダには、多くの市民の新たな開発への期待を表す主要な新指標がある。また、 UN Statistical Commission が提案する300を超える指標を追跡することは、各国の統計機関に追加的な負担をかける可能性があるものの、その多くはすでに追跡されており、新たな指標についても監視を支援する取り組みが進められるべきである。しかし、SDG指標リストをめぐる現在の交渉は、真に必要なものを測定する方法よりも、指標の数を減らす方法に焦点を当てている。
ランセット誌（The Lancet）に掲載された 最近の記事 で、著者らは、この膠着状態の解決策は、指標枠組みに対する二軌道のアプローチであると主張している（下図参照）。そのような指標枠組みは、限られた数の高次の政治的な「傘」指標と、新たなアジェンダの幅広さを捉えつつ、失敗に終わったMDGsを忘れないための、より詳細な技術的指標の数々から構成されるだろう。国家と地球全体の進捗を評価するため、約30の政治指標のリストを作成することができる。一方、追加の技術指標は、実施の特定分野における進捗を評価でき、主に国レベルの300以上の指標からなる詳細なリストを含めることができる。さらに、準国家レベルおよび地域レベルの指標は、各国や複数国のグループによって開発されうる。
図：SDGsの測定における二軌道アプローチ。
出典：The Lancet（2015）
そのような指標枠組みは、国内外の政策立案者や提唱団体との効果的な意思疎通と、社会経済開発の特定分野における進捗の確かな測定の双方を可能にするだろう。このアプローチは、開発資金（FfD）に関する最新の議論、および The Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference on Financing for Developmentに盛り込まれたコミットメントの文脈で検討されるべきであり、データ革命に向けた取り組みの一環でもある。このような二軌道のSDG枠組みを効果的に実施するには、各国レベルの主要な開発の優先事項と世界の持続可能な開発アジェンダとの緊密な整合、および進捗を追跡する責任を負う明確な監視・説明責任メカニズムの確立が必要となる。
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著者：Sylvia Szabo、リサーチフェロー、サウサンプトン大学；Zoe Matthews、サウサンプトン大学社会統計・人口学部門のグローバルヘルス・社会統計学教授、および国連人口基金（UNFPA）の性と生殖に関する健康部門のアドバイザー。
写真：2011年2月14日、東京のオフィスビルの階段を降りるビジネスマン。REUTERS/Toru Hanai
