新型コロナウイルス危機後、都市の税収は約15〜25%減少する見込みで、アフリカの都市では65%まで落ち込むとされています。
ブルッキングス研究所は6年前に競争力のある都市を分析し、今回これらの都市を再訪して、新型コロナウイルスの影響にどう対応しているかを調べました。
研究によれば、競争力のある都市は、生産量、雇用、成長という3つの側面で、不釣り合いなほど高い効果を発揮しています。
全国的なロックダウンから国境封鎖に至るまで、新型コロナウイルスのパンデミックは特に都市に大きな打撃を与えています。
初期の推計によると、危機後、世界各地の地方自治体の税収は15〜25%減少する見込みです。アフリカの都市の状況はさらに深刻で、税収は推定30〜65%減少するとされています。すべての都市が現行の行政サービス水準の維持に苦慮しており、特に経済的ショック、老朽化したインフラ、場合によっては人口減少に直面している小さな町では深刻です。観光、ホスピタリティ、交通、物流など、一つの産業に大きく依存する都市は特に脆弱です。発展途上国の多くの都市地域の生命線である非公式経済は、ロックダウンによって壊滅的な打撃を受けており、労働者を守るセーフティネットはほとんどありません。
6年前、私たちの一人が競争力のある都市に関する報告書の共同執筆を行いました。この研究は、同じ国の制度、機会、制約の下で活動しながら、なぜ一部の都市が同業の他都市より競争力を持つのかを分析したものです。報告書では、メキシコのサルティージョやナイジェリアのオニチャなど、必ずしも広く知られていない都市を含む上位10%の都市が、なぜ平均的な都市より年間1人当たりGDP成長率が8.8ポイント高いのかを検討しました。同じ上位層は年間9.2%の雇用増加を達成しており、残り90%の1.9%と比べて高い水準です。
万能の解決策はないものの、報告書は競争力のある都市になるための共通の特徴を明らかにしました。これらの都市は、制度と規制、インフラと土地、スキルとイノベーション、企業支援と資金調達を含む、競争力を高めるための多様な施策を活用していました。競争力のある都市は、官民の関係者による成長連合を形成していました。最後に、競争力のある都市は戦略を行動に移すことに長けています。社会的・環境的なビジョンを補完する、明確な経済開発志向のマインドセットを持っています。また、共有されたビジョンのもとに全員を結集させていました。
こうしたアプローチは、新型コロナウイルスの時代においても有効でしょうか。報告書で特定された最も競争力のある都市の一部を再訪し、今日どのように（そして何を！）取り組んでいるかを調べました。
競争力のある都市は、危機を乗り切るために成長連合を活用しています。 都市の政策立案者は複雑な网络の中の主体です。彼らは協力者を見つけ、つくり出すことで、影響力を体系的に高めることができます。競争力のある都市のケーススタディは、その方法を示しています。インドのコインバトールでは、市当局が地域主導の取り組みを大幅に後押しし、パンデミックの「感染の連鎖を断ち切る」ことを目指しました。この危機を乗り越える唯一の道は連携を築くことです。市長、民間セクター、地域のリーダー、そして国の政府がすべて、協調した方法で前進する必要があります。
中規模都市や小さな町は、危機の時にもより機敏に動くことができます。 フランスの工業都市ポワシーは、地域当局の対応を待たず、自ら率先してワクチン接種センターを開設することを決めました。トルコのガジアンテプは、すでにシリア難民を多く受け入れており、社会的、経済的、文化的な包摂と成長を目指したプロジェクトに取り組むと同時に、シリア北西部への医療物資と治療の提供を支援しました。日本の横浜市は、経済機能の再生で知られる都市であり、早い段階で、特別な融資制度を通じて中小企業（SME）を支援する専門窓口の設置を即座に決定しました。小さな町では、レクリエーションと通勤の両方に役立つ歩道や自転車道への投資が進められています。
都市は、自らがうまく対応できることに集中しています。 競争力のある都市は、生産量、雇用、成長という3つの側面で、不釣り合いなほど高い効果を発揮しています。特にアフリカで共通して見られるテーマは、長期的な雇用の伸びは通常、製造業などの貿易可能な部門によって牽引されてきたということです。都市は、さまざまな施策を通じて雇用創出と経済成長を促進できます。しかし、財政的余地が縮小している中で、繁栄を取り戻すための実行可能なアイデアに重点を置く必要があります。シエラレオネのフリータウンは、非公式労働者に仕事を提供し、排水路の詰まりを解消し、街路を清掃し、廃棄物を管理しました。中国の長沙市は、競争力のある都市のケーススタディで特定された多くの仕組みを基に、人工知能、情報技術、クリエイティブ文化、社会保障の分野で優秀な人材を惹きつけるため、人的資本政策を強化し、同時に最も貧しい地域で連携した人材募集を実施しました。コロンビアのブカラマンガは、地域のアイデンティティと結束力の強さを基に、早くから経済の多様化に投資していたことで、危機を well 乗り切りました。同市は、労働者と消費者の移動性と市民の保護とのバランスを取る経済戦略を引き続き策定しています。
パンデミック後の世界を予測するのか、それとも占いに頼るのか？
世界経済の中心として台頭しているのは、国家ではなく都市です。しかし、パンデミック前においても、すべての都市が均等に貢献していたわけではありません。新規雇用の半分を生み出していたのは、都市のわずか7%でした。これらは、200万人以上の住民を抱える最大規模の都市である傾向がありました。新型コロナウイルスは、都市間の競争力の動向にどのような影響を与えるでしょうか。専門家の間でも意見が一致しないほどです。スーパースター都市の時代が終わり、その他の都市が台頭する時代なのでしょうか。イノベーションには依然として「村全体」の力が必要なのでしょうか。一見すると、テクノロジー・ハブは事業を失うように見えます。最近の調査によると、企業は遠隔地へ移転すると表明しています。しかし、よく見ると、最大の都市は現在、リストの次の都市に比べて4倍（パンデミック前の3倍と比べて）魅力的であることがわかります。近隣地域内であれ、都市の商業回廊沿いであれ、近接性は依然として重要です。
新型コロナウイルスは、グローバルな都市時代における最初のパンデミックです。将来のパンデミックも、おそらく主に都市部で発生するでしょう。経済を回復させるためには、都市部で雇用を創出し、所得を増やすことを迅速に行うことが不可欠です。未来は不確実です。回復後の新たな世界がどのようなものになるかは、誰にもわかりません。しかし、一つだけ明らかなのは、競争力の基盤が、その不確実性に対処するための強固な足がかりになるということです。
