中国の科学技術への貢献は、今後数十年で大きく高まるでしょう。
主要経済国における急速な高齢化は、自動化とデジタル化の劇的な加速を促しています。
アフリカ諸国は、今後数十年にわたり中国がもたらす教育、技術、医療、持続可能性における成果を取り込む方法を見極める必要があります。
先月、中国共産党(CCP)中央委員会は、今後5年間の国の社会経済的な青写真を示しました。中国の第14次五カ年計画として、今回の計画は、中国の第一の百年目標から第二の百年目標への重要な移行を示すものです。来年、セネガルが主催する中国・アフリカ協力フォーラム(FOCAC)を前に、二つの百年目標の違いと、それがアフリカ自身の開発の見通しにとって何を意味しうるかを検討する価値があります。
中国の第一および第二の百年目標
中国共産党は1921年7月23日に創立され、その後、1949年10月1日に中華人民共和国として近代中国を建国しました。党は、これら二つの出来事の100周年を節目として、二つの重要な政治経済的な目標を設定しており、それらは第一および第二の百年目標として知られています。
第一の百年目標(FCG)は、2021年までに中国があらゆる面で「ややゆとりのある社会」を築くことを目指すものです。これは、2021年までに中国において絶対的貧困の中で暮らす人が一人もいなくなることを意味します。1980年以降、中国ではほぼ9億人が絶対的貧困から脱しており、残された貧困層は、2020年の残りの数か月に中国が全力を挙げて取り組む最後の重点対象となっています。
第二の百年目標(SCG)は、2049年までに中国が「繁栄し、強大で、文化的に先進的かつ調和のとれた現代社会主義国家を建設する」ことを目指すものです。実際的には、世紀半ばまでに中国の経済が技術と科学の最先端に到達し、国民が豊かな生活を送れるようになることを意味します。
グリーン・ニューディールとグレー・ニューディール
中国の第二の百年目標を理解する簡潔な方法は、中国の特色を備えたグリーン・ニューディールとグレー・ニューディールという二つの概念を用いるものです。
グリーン・ニューディールは、中国の経済発展目標、すなわち産業、農業、国防、科学技術の最先端を実現する取り組みを支えるものです。言い換えれば、今後数十年にわたり、中国が科学に寄与し、私たちの日常の技術主導の生活で使われる製品への貢献が大きく高まることが期待できます。
過去の産業的成果とは異なり、中国の取り組みは、エネルギーやその他の持続可能性に関連する画期的な成果を生み出す分野に特に重点を置くものとなるでしょう。新しいエネルギー輸送やエネルギー関連の発明、そして効率と生産性の向上に寄与する人工知能の応用が期待されます。
このような技術革新で成功して初めて、中国は、2020年に習近平国家主席が国連の会合で行った、中国の二酸化炭素排出量は2030年より前にピークに達し、2060年までに炭素中立を実現するという約束を達成する軌道に乗り続けることができます。この方法によってのみ、すでに高所得の生活水準を享受している人々に加え、さらに何億人もの人々が持続的にその仲間入りを果たすことができるのです。
「グレー・ニューディール」を支える動向も助けとなるでしょう。特に、2030年より前に炭素排出量をピークアウトさせるという約束は、中国の人口も2030年より前にピークに達するという事実によって後押しされるでしょう。ここに、グリーン・ニューディールとグレー・ニューディールの結びつきがより明確になります。
グレー・ニューディールは、2020年代の間に中国の人口が、人口高齢化のより一層激しい段階に入りつつあるだけでなく、減少にも転じ始めるという事実に対応するものです。
最初の年齢に関連した転換点は2022年に訪れると予想されており、その時点で、65歳以上の人口比率が14%に達する見込みです。人口に占める割合が7%を超えると、人口は「高齢化」しているとみなされ、14%に達すると「高齢社会」とみなされます。2033年までに、その水準は20%に達し、その時点で国は「超高齢社会」とみなされます。
中国では、急速な経済成長と同様に、人口の高齢化は、先に高齢化を迎えた国々よりも速く進んでいます。一方で、1980年代に厳格な家族計画制度を実施した後、中国は経済と人口動態の相互依存に対しても、非常に積極的な姿勢で取り組んできました。
これに関する最新の正式な取り組みは、人口高齢化に積極的に対応するための中長期計画であり、2019年に公表されました。この計画は、2022年までに人口高齢化に対応するための中国の制度的枠組みを整備し、世紀半ば、つまり第二の百年目標の終了時点までに、その枠組みを成熟させることを定めています。
これらの最上位の目標の枠内で、計画には五つの主要分野があります。
1)社会保障制度の給付水準と持続可能性を高めることにより、国民所得の分配を改善すること。
2)より質の高い雇用と生涯学習を通じて、高齢化社会における実効的な労働供給を改善すること。
3)質の高い保健医療サービスおよび保健医療関連の教育サービスを実施すること。
4)補助技術を含め、技術の応用を強化すること。
5)高齢者が世話を受け、その権利が守られる社会環境を育成すること。
グレー・ニューディールには二つの構成要素があります。第一は、高齢者のニーズを高い水準の質で確実に満たすことです。第二は、人口動態の変化に効果的に対応し、それらに適応するだけでなく、それを活用することです。
中国の第二の百年目標とアフリカ
特に1990年代半ばから2008年の金融危機まで、中国の並外れた商品、特に石油に対する需要は、資源の豊富なアフリカ諸国の多くに好況をもたらしました。同じ時期は、アフリカの資源輸入国にとってはそれほど好ましいものではなく、「世界の工場」としての中国は、エネルギー費用の上昇と、労働集約的かつ低賃金の産業分野における激しい競争という二重の打撃をもたらしました。良いニュースとしては、第二の百年目標の時代の到来が、アフリカ経済の持続可能な発展にとって、より良い知らせとなる可能性が高いということです。
ただし、機会には偏りがあるでしょう。例えば、中国の人口は今後10年にピークに達すると予想されるだけでなく、中国の石油需要も同様です。したがって、近年の数十年間はアフリカの一部の石油輸出国にとって非常に有利でしたが、これが長期にわたって続くとは限りません。
アンゴラやガボンのように、国の総輸出額の4分の1以上を中国に販売している国々にとっては、多角化が鍵となります。一方で、電力供給が不足しているものの再生可能エネルギーの潜在力に富むアフリカ諸国にとっては、中国のグリーン・ニューディールは、適時かつ持続可能なウィンウィンの機会となりうるとともに、アフリカ諸国が世界の従来の汚染型の開発モデルを飛び越えるのに役立つ機会ともなりえます。
アフリカの純資源輸入国にとって、こうした変化は、特に今後数年間に中国が低賃金労働力を失いつつあることと合わせて考えると、より良い知らせとなるかもしれません。理論上は、特にケニアのような沿岸部の経済こそが、サービス業や農業とともに自国の産業部門を推進するのに最も適した立場にあります。実際、「一帯一路」構想と現行の五カ年計画の下で、中国はアフリカおよびそれ以外の地域において、こうした分野へ投資することに関心を持っています。
一方で、中国だけでなく日本やドイツのような主要経済国においても、急速な高齢化が、自動化とデジタル化の劇的な加速を促しています。これらの変化がアフリカにおける労働集約的かつ製造業主導の新たな発展の波の見通しに及ぼす純効果は、依然として不透明です。同様に、これらの主要経済国における人口高齢化が、労働集約型製品への需要に及ぼす純効果も、マイナスとなる可能性が高いと考えられます。その一方で、全体的な動向は、新たな開発の道筋を再び切り開く可能性もあります。新たな条件の下では、新たな機会も生まれるでしょう。
中国の第二の百年目標をアフリカの目標へと転換する
中国の第二の百年目標とは別に、アフリカ連合の下にあるアフリカは、世紀半ばの独自の開発目標である「アジェンダ2063」を掲げています。アフリカ大陸自由貿易協定を含む最近の動きは、この長期的な開発アジェンダを推進することを目的としています。
アフリカの開発に対する中国の関心は、中国自身の軌道や、より広い世界経済の動向を理解するうえで役立ちます。今後数十年におけるアフリカの開発の軌道は、近年の過去とは異なり、中国だけでなく世界全体のグレー・ニューディールとグリーン・ニューディールを活用する必要があるでしょう。
同時に、デジタル化や世界の技術・保健医療分野における公共財および民間財は、絶えず 登場しつつあります。アフリカ諸国が 中国の第二の百年目標に関連する教育、技術、医療、持続可能性における成果を取り込むかどうか、またどのように取り込むか、そして今後数十年にわたる中国の所得増加が見込まれることによる需要効果の可能性は、まだ決定されていません。来年、西アフリカで初めてとなるセネガルが中国・アフリカ協力フォーラムを主催することで、その方向への最初の大きな一歩が明らかになるでしょう。
