5月に北京で行われたトランプ・習近平会談は、緊張の高まる地政学的情勢の中で、米中の貿易関係を再び安定させることを目指したものでした。
それでも、会談後も世界で最も影響力の大きい二国間関係の将来と安定性については、依然として不明確な点が多く残されています。
今後、中国の貿易政策は主要な経済戦略に沿って実施され、四つの動向が現れると予想されます。
5月14日から15日にかけて北京で行われたトランプ・習近平会談は、米中の貿易関係を再び安定させるための重要な一歩となることが期待されていました。中東での戦争が世界のエネルギー市場と貿易を混乱させ続けるなか、地政学的な緊張がとりわけ高まる中での会談でした。
しかし、会談の結果から見ると、世界で最も影響力の大きい二国間関係の今後の方向性と安定性について、明確になったことは限られています。
2030年に向けて、中国の貿易政策は引き続き自国の経済戦略と優先事項に資するものとして想定され、第15次五カ年計画（2026～2030年）に沿って進められていくでしょう。同計画は3月に正式に採択されました。
トランプ・習近平会談では何が決まったのか？
米国のドナルド・トランプ大統領と中国の習近平国家主席は、世界経済により大きな確実性と予見可能性をもたらすため、「戦略的安定の建設的な関係」を構築するという新たなビジョンを共有しました。この合意は二国間関係を立て直す取り組みにおける大きな節目である一方、不確実性と緊張は今後も続く可能性が高いと見られます。
合意された安定回復の方法は、「管理貿易」であり、そのために貿易委員会を設置します。同委員会は、機微でない品目の二国間貿易を管理し、一部の農業分野と非農業分野で関税および非関税障壁を引き下げるとともに、中国が米国航空機を購入することを約束し、重要鉱物の供給に関する米国の懸念に「対応する」ことを盛り込んでいます。
これらの取り決めの詳細はなお今後の交渉に委ねられているため、政治的な妥協が実現するかどうか、また実現したとしてもどの程度持続するのかは、判断が難しい状況です。
これらの課題の多くは、トランプ氏が米国大統領を務めた1期目（2017～2021年）の二国間協議でも取り上げられましたが、未解決のままでした。より包括的な米中第1段階の貿易協定は2020年1月に締結されましたが、その後も関税や輸出規制を通じて二国間の貿易戦争がさらに激化するのを防ぐことはできませんでした。その後の数年間にわたって。
さらに根本的な問題として、「相互主義」は今回の取引にとって不可欠である一方、その意味や内容について両国の見解は分かれています。米国政府にとって相互主義は、主に貿易赤字の是正を意味してきました。
これに対して中国は、相互主義をより広い意味で捉えており、各国の発展水準に見合った貿易上の約束の全体的な均衡を保つことを重視しています。このような基本的概念をめぐる意見の相違は、合意された内容の交渉や実施にとって望ましい兆しとは言えません。
同様に重要なのは、不公正な競争や貿易慣行に対する懸念が、今後も根強く構造的な課題であり続けるという点です。今回の会談でも、国有企業、産業政策、補助金に関する「公正性」の中核的な問題は、再び取り上げられませんでした。
米中の戦略的競争が激化するなか、両国はそれぞれの経済的・安全保障上の利益を推進するため、必要な措置を講じる柔軟性を必要としています。今回の会談では、機微な分野における二国間貿易の停戦について何らの保証も得られていません。むしろ、対抗措置の応酬となる新たな制限や、一部の産業における戦略的なデカップリングが、当面の間も起こり得る状況にあります。
中国の貿易政策の次の一手は？
中国は国内循環へと軸足を移していますが、輸出入の両面で世界市場への依存度が高いため、国際貿易は依然として極めて重要です。今後、中国の貿易政策は、包括的な経済戦略と整合させる形で設計・実施されていくでしょう。四つの主要な動向が現れると予想されます。
選択的な自由化
中国は、国内需要の高品質な海外製品・サービスへの対応、国内消費の拡大、市場競争と効率性の向上、技術進歩の促進などの経済的優先課題に資する分野で、市場の開放を段階的に進めていきます。
中国が最近発表した政策が示すように、選択的な開放は様々な分野やサプライチェーンの段階にわたるものとなるでしょう。例えば、将来・先端技術の研究開発センター、外国製医薬品および先進的な医療機器の輸入、先進製造業への外国投資、そして全般的なサービス産業における国際協力などが挙げられます。全般について。試験的なプログラムは、全国展開に先立ち自由貿易区を通じて試行される見通しです。
地域協力
中国は概ね世界貿易機関（WTO）や、ルールに基づく幅広い世界貿易体制を支持しつつも、貿易政策の重点を地域協力へと移していくでしょう。この転換は、次世代の貿易ルールや基準の形成、経済政策に対する対外的な信頼の構築、そして貿易のためのより安定的で予測可能な環境の創出において、中国にとって極めて重要です。
したがって、中国はWTO改革の協議に引き続き積極的に関わる一方で、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）のような、より高度な貿易協定への加入を追求し続けています。
一方、中国・ASEAN自由貿易地域3.0版は2025年10月に妥結され、デジタル化、グリーン経済、サプライチェーンの連結性など、現代的な貿易関連分野における地域貿易の深化と協力拡大に向けた中国の最新の成果の一つです。地域のパートナーとの協力はまた、アジアなどで拡大する米国の二国間協定に対する戦略的な防御策にもなるでしょう。アジアなどで拡大する米国の二国間協定。
多角化の進展
地政学的リスクを回避し、サプライチェーンの強靠性を高めるため、中国は輸入元と輸出先を多様化することを目指します。
中国は、既存および新たな仕組み、特に自由貿易協定（地域的な包括的経済連携（RCEP））、一帯一路構想、そして「チャイナ・プラス・ワン」戦略を通じてこれを進めていきます。この戦略のもとでは、企業は生産を中国だけに集中させることなく、東南アジア、ラテンアメリカ、アフリカなど異なる地域にサプライチェーンを分散させます。
こうした多角化により、中継貿易の増加、中国企業による非米国市場への対外投資の拡大、そして米国が課す貿易・投資障壁を回避するためのその他の必要な措置が進むと見られます。
制度化された対抗措置
中国の外国の貿易制限への対応方針は、より体系的かつ制度化されたものになるでしょう。
米中貿易戦争の勃発以降、中国は外国による制裁、「差別」、貿易・投資に対する障壁、外国政府による域外適用の規制措置、そして中国のサプライチェーンの安全を害すと認識される措置に対処するため、規制手段を次々と導入・適用してきました。
これらの手段により、中国は関税や輸出規制を超えて従来の政策手段を拡充し、中国を標的とする外国の行動に対して、より協調的かつ適時に対抗措置を講じられるようになります。
米国の二国間協定や地域協定では、第三国による対中経済関与を抑止または制限する条項（いわゆる「毒薬条項（ポイズンピル）」）が増えつつあります。そのような取り決めが中国に影響を及ぼす新たな貿易障壁やサプライチェーンの混乱を生じさせた場合、北京はこの新たな枠組みを用いて対応する可能性があります。
二国間関係の持続的な安定に近道はない
トランプ・習近平会談は二国間の緊張を一時的に緩和する可能性があり、関係の安定化という共通目標は、その方向への一定の希望をもたらすものです。
しかし、米中間の根本的かつ体系的な問題をめぐる深い対立は、両国の地政学的・戦略的な自己利益に根ざしたものであり、自然に消えていく可能性は低いと考えられます。
これらの問題を単に回避するだけでは、持続的な安定は生まれません。真に意味のある進展には、双方による誠実で継続的な協議、関与、そして相違点の慎重な管理が求められます。
