世界のリベラル秩序は揺らぎ始めている。70年にわたって続いてきた秩序の下で、自由民主主義、開かれた市場、共通の安全保障協定の行方は今や危うくなっている。至る所で危険信号が見られ、その範囲はポピュリズムの台頭（南北アメリカ、ヨーロッパ、アジア）から保護主義の拡大、そして公然たる貿易戦争にまで及んでいる。ほぼ誰もが問うているのは、こうした流れを逆転させられるのかということだ。もしできないのであれば、どのような秩序（あるいは無秩序）が生まれる可能性が高いのだろうか？
本連載記事では（共催：リンド・イニシアチブ）、世界のリベラル秩序が内外から直面する危機を考察する。世界有数の社会科学者たち――フランシス・フクヤマ、スティーブン・ピンカー、アン＝マリー・スローター、ミーシャ・グレニー、エドワード・ルース、イヴ・ティベルギアン、ブルーノ・ジュサーニほか――に、それぞれの考えを寄稿してもらった。課題は明確だ。世界のリベラル秩序に対する脅威を診断し、その代替案を検討することである。
ごく最近まで、世界のリベラル秩序が本当に存亡の危機にあると真剣に考える西側の人々はほとんどいなかった。1989年にソ連が崩壊した際、フランシス・フクヤマは歴史の終わりを高らかに宣言した。多くの批判者が彼の論旨に激しく反対したが、彼は何かを捉えていた。1990年代と2000年代は、完璧とは程遠いものの、安定の維持、民主的統治の拡大、そして前例のない経済成長に寄与した世界秩序の絶頂期であった。
リベラル秩序の崩壊の速さは、誰もが不意を突かれるものだった。西側がいつボールを取り落としたのか、その正確な瞬間を特定するのは難しい。確かに、2016年のドナルド・トランプの当選とブレグジットは症状であって原因ではなかった。エドワード・ルース は2003年のイラク戦争を転換点として描いている。2008年の金融危機も明らかにもう一つの転換点だった。出発点が何であれ、グローバルなリベラル計画の信頼性は今や公然と疑問視されている。
一方でスティーブン・ピンカーは自由民主主義が強靭であると主張しているが、ほとんどの研究者は自由民主主義そのものが絶滅の危機にあると懸念している。彼らは民主主義が「底流」「後退」「景気後退」、さらには「恐慌」という状況に直面していると暗い見通しを語っている。また、民主主義が空洞化し、「部分的」「低強度」「空虚」「非自由主義的」になりつつあるとの懸念もある。選挙は実施されるかもしれないが、権力への抑制や市民的自由は、ますます公然と踏みにじられている。
論者イヴ・ティベルギアンは、中国の目覚ましい台頭が世界のリベラル秩序の衰退の一因だと指摘する。同国のGDPは2000年の9,500億ドルから2016年には22兆ドルへと拡大した。2017～2019年には、世界の成長の35％が中国から、18％が米国から生じており（インドが9％、欧州が8％）。
中国の影響力は世界中で拡大している。同国は地球上で最大規模の都市化・開発計画を主導しており、それは1兆ドル規模の「一帯一路」構想で、少なくとも65か国に及んでいる。また、近年はアジアインフラ投資銀行を設立し、世界銀行に匹敵する存在となっている。さらに、世界有数のグリーン大国であり、デジタル経済においても先頭に立っている。
論者ロバート・ケーガンによれば、特に中国とロシアは、欧州とアジアにおけるリベラルな取り組みを損なうだけの政治・経済・軍事の力を有している。その他の撹乱要因として、中東での地域覇権を求めるイランや北朝鮮が挙げられる。
しかし、世界のリベラル秩序にとって、おそらく最も深刻な存立上の脅威は内部から生じている。西側諸国は1980年代以降、中間層の空洞化を経験してきた。富は狭いエリート層に極端に集中している。取り残された人々の声高な少数派は、都市住民や新参者、特に移民の思想、価値観、アイデンティティ政治に反発している。レヴィツキーとジブラットは、民主主義が次第に死にゆくと論じている。さらに事態を悪化させているのは、有権者がデジタル技術を活用した選挙運動を通じて、ますます分極化していることである。
米国が世界秩序の保証人としての役割から撤退することは、世界のリベラルな取り組みの終焉を招きかねない。1945年以来初めて、その主要な設計者かつ守護者である米国は、民主主義の価値や人権規範、開かれた市場、共通の安全保障の枠組みを積極的に擁護することをもはややめている。米国がこの状態を長く続け、2020年にトランプ氏が再選されるならば、リベラルな世界秩序が回復する道筋は見えにくい。
たとえ米国が何らかの形で旧来の姿に戻ったとしても、リベラルな世界秩序が元の形で回復する可能性はきわめて低い。アン＝マリー・スローターによれば、新たなネットワーク型の世界秩序が急速に出現しつつある。この新たな秩序は、国家間の駆け引きという盤上の争いをはるかに超え、より相互につながり、複雑なものへと移行している。スローターらは、地政学の地殻変動が根本的に変化し、より荒々しく厳しい世界が目前に迫っていると考えている。
現在の傾向が指針となるなら、新たな世界秩序は単一の超大国ではなく、地域的な影響圏によって形作られる可能性が最も高い。歴史は激しい報復とともに回帰したように見える。米国、EU諸国などを含む西側の同盟国が自らの活力を取り戻すには、もはや手遅れなのだろうか？もしグローバルなリベラル秩序が消滅すれば、新たな世界秩序は新興国によって主導されるものになるのだろうか――中国、インド、ロシア、インドネシア、トルコがその中心となるのか。この移行は暴力的な紛争を伴うのか、それとも平和裏に管理しうるのか。これらは、本連載で私たちが投げかける問いのほんの一部である。
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