生物多様性の喪失、気候変動、汚染などの地球システムのストレスは激化しており、国家安全保障へのリスクもますます高まっています。
これらの地球システムのストレスは、すでに国家安全保障上の課題となっています。
私たちは、新たに生じているリスク状況により適合するよう安全保障の枠組みを調整する必要があり、その取り組みの中心となるのは多様な利害関係者の協力です。
21世紀半ばに近づくにつれ、世界の安全保障問題はますます複雑かつ深刻になっています。現在進行中の紛争は、ウクライナ、中東、およびサハラ以南のアフリカにおいて、国際的な平和構築の取り組みを圧倒しているだけでなく、人道危機を悪化させ、市民の抗議行動を引き起こしています。
さらに、アジアやラテンアメリカの各地域、そしてアフリカの他の地域も、政治的不安定から組織犯罪、そして社会に広がる汚職という深刻な害悪に至るまで、さまざまな安全保障上の課題に直面しています。
地政学的な激変が世界の注目を集めるのは当然ですが、生物多様性の喪失、気候変動、汚染といった無数の地球システムのストレスも激化しています。さらに、サンゴ礁やグリーンランドの氷床における生態系の転換点の超過など、おそらく不可逆的な損害も見られています。
これらのストレスは、安全保障上の問題とほぼ確実に大きく交錯するでしょう。多くの地域では、すでにそうなっています。
安全保障のパラダイムは変化している
現在の安全保障のパラダイムは、もはや実質的に存在しない地球を前提として構築されたものです。何らかの介入がなければ、既存の地政学的不安定と地球システムのストレスが重なり合うことで、前例のない、そして制御不能になりかねない世界的な安全保障上の危機が引き起こされる可能性が高いと考えられます。したがって、これらの要素を安全保障の枠組みに組み込むことが急務です。
人間の活動は、地球を劇的に変えてきました。安全保障をめぐる議論は主に気候変動に集中しがちで、地球システムのストレスが議論されるとしても、その焦点は生物圏や汚染による同様に重大な影響を見えにくくしています。
土壌劣化、淡水の枯渇、栄養塩の過剰といった他の地球システムのストレスとともに、これらの問題は安全保障に関わる複雑な生態学的課題の織物を形成しています。気候変動を優先し、これら他のストレスを軽視する安全保障の原則は、せいぜい不完全であり、最悪の場合は危険です。
以下の図は、より広範な地球システムのストレスを列挙しており、これらの課題がいかに相互に関連し、広範囲に及んでいるかを示しています。それぞれの要素は、世界の生態学的および安全保障の状況に独自の形で寄与しており、安全保障の原則を再構築するうえで統合的なアプローチが必要であることを浮き彫りにしています。
安全保障を損なう7つの地球システムのストレス
世界の安定を脅かす広範な地球システムのストレスを理解することは不可欠です。しかし、抽象的な議論では、その具体的な影響が見えにくくなることがよくあります。これらの課題の範囲と多様性を示すため、以下のリストでは、地球のストレスがすでに安全保障上の懸念を悪化させている世界各地の主要な事例を取り上げています。
1. 水域および海洋のストレス：チリでは有害な藻類の大量発生により養殖業が壊滅的な被害を受けており、魚類資源の減少は太平洋の島嶼地域の生計を損なっています。また、サルガッサムはカリブ海の島嶼国を覆い尽くしています。
2. 土地の劣化：砂漠化はサヘル地域で進行しており、干ばつは米国西部で発生しています。また、干ばつはシリアの内戦による壊滅的な影響を増幅させています。
3. 極端な気候現象：海面上昇は米国東部の重要インフラを脅かしており、熱波はヨーロッパの人々に影響を及ぼし、また、熱帯低気圧はアラビア海で増加しています。
4. 資源をめぐる紛争：乱獲は南シナ海での衝突を引き起こし、ナイル川の水資源をめぐる地政学的対立や、過剰に汲み上げられた地下水はインドの州間の緊張を生み出しています。
5. 生息域への影響：森林伐採はアマゾンの先住民コミュニティを脅かしており、侵略的外来種は北米の森林を壊滅させ、また、山火事はオーストラリアで住宅を破壊しています。
6. 汚染と汚濁：有毒スモッグはイランで発生しており、核汚染は日本で、また、粘液状物質の大量発生はトルコのマルマラ海で発生しています。
7. 病害虫と疫病：大陸横断的なバッタの大群は農作物を荒廃させ、アフリカでのヨトウムシの大発生や、また、さび病は中央アメリカのコーヒー生産経済を壊滅させています。
世界的なレベルで見ると、COVID-19のパンデミックは、生態学的ストレスと安全保障の結びつきを痛烈に思い起こさせるものでした。ほぼ確実に人類と自然との間の問題を抱えた関係に起因しており、パンデミックによって生じた社会経済的および政治的混乱は、政府が安全保障上の問題とみなしてきた従来の紛争の多くをはるかに上回るものでした。この危機は、生態学的リスクを見通し、組み込む安全保障のパラダイムの必要性を浮き彫りにしています。
地球システムの混乱によってもたらされる安全保障上の結果は、政治的不安定、地政学的緊張、大規模な移住、人道危機といった既知のパターンから大きく外れることは考えにくいでしょう。しかし、意思決定者は今や、生態学的に組み込まれたポリクライシスという困難な局面に直面しています。これは、相互に関連した大災害が連鎖的に発生し、その特定と対応の能力を圧倒することを特徴としています。
これらの課題は、軍事化の進展、反民主主義的な感情、そして協力関係を損ない、地球システムの混乱の影響を増幅させる偽情報キャンペーンの継続的な拡大によって、さらに深刻化しています。この変容した世界において、安全保障はゼロサムゲームとしてではなく、グローバルな相互依存と生態学的持続可能性の関数として再定義されなければならず、安全保障をどのように理解するかについての根本的な転換が求められています。
これらの多面的な脅威に対応するため、安全保障コミュニティは、事後対応的な措置から、戦略的な先見性と包括的な計画を重視する先取り的な姿勢へと移行しなければなりません。収束する生態学的、社会的、政治的な動向を慎重に分析し統合することで、安全保障戦略は潜在的な危機をより的確に予測し、緩和することができます。
この総合的なアプローチは、従来の地政学的な考慮を超えて、現代の相互に関連した課題に効果的に対処するため、回復力と適応力を世界の安全保障の枠組みの中核に組み込むものです。
自然を安全保障の枠組みに統合する
急速に変化する地球上で安全保障を再構築するにあたり、「人々への自然の寄与（NCPs）」という概念を理解し、取り入れることが極めて重要です。生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム（Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services）によって策定されたNCPsは、食料や水の安全保障から土壌および気候の調節に至るまで、生態系がもたらす多様で無数の恩恵を詳細に示しています。
これらは、世界の安定と安全保障の不可欠な基盤です。こうした寄与を認識することは、安全保障戦略を事後対応型から先取り型へと転換し、リスクが連鎖的に拡大する前に予測し、場合によっては緩和する助けとなります。例えば、授粉媒介者を保護することは農業生産性の向上につながり、食料安全保障に直接影響を与え、政治的・社会的不安定化の可能性を低減します。
安全保障は、従来の安全保障機関だけの領域ではなく、むしろ、ビジネス、学術界、市民社会を含む社会のあらゆる分野による積極的な関与を必要とする、多様な利害関係者に関わる問題です。
これらの多様なグループは、生態学的変化による広範な影響を包括的に組み込んだ安全保障の枠組みを、協働して策定し支持しなければなりません。平等主義、正義、公正といった中核的価値をこれらの枠組みに組み込むことは、その持続可能性を高め、対応策が脅威を管理するだけでなく、より公正で公平な社会を育むことを確かなものにするでしょう。
世界が無数の紛争に対処している間にも、地球システムの混乱は止まりません。地球が急速な変化を遂げる中で、私たちの安全保障のパラダイムも同様に迅速に進化しなければなりません。
