世界はここ数十年、貧困との闘いにおいて大きな進展を遂げてきました。しかし2015年を迎えた今、10億人、つまり7人に1人が、依然として1日1.25ドル未満で暮らしています。
貧困を終わらせるには、世界規模の取り組みと、そのための資金が必要です。一見すると、その費用は途方もない額に思えます。貧困をなくすには開発援助だけでは不十分です。民間部門の投資、途上国で徴収される税金、その他の資金源が必要です。
実のところ、それを実現するのに十分な資金は世界にあります。大きな役割を果たし得る、意外な富の源の一つが、世界に大量に存在する不正資金です。多国籍企業の未申告利益、汚職による収益、そして麻薬・武器・人身取引業者の稼ぎなどが、オフショアの銀行口座、企業、信託に蓄えられています。
世界に流通する不正資金の額を示す信頼できる数字を得るのは困難です。しかし、非営利団体グローバル・フィナンシャル・インテグリティ・グループの推計によると、毎年1兆ドルが途上国の経済から消えています。これは開発に切実に必要とされている資金です。
これはまた、急速な都市化から気候変動、雇用創出まで、世界が差し迫った開発課題に取り組むのを妨げている、巨大なインフラ不足を埋めるために必要な額にもおおむね相当します。現在、途上国と新興国はインフラに年間約1兆ドルを投資しています。不足分を埋め、2030年までに極度の貧困を終わらせるために必要な一歩を踏み出すには、さらに年間1兆ドルが必要です。
しかし、マネーロンダリング防止、税の透明性、汚職防止に関する規則の実施と執行が不十分なため、加害者は訴追を免れています。その結果、途上国は、不可欠な資源を流出させている資金の国外流出を食い止められずにいます。
ポルトープランスの児童、モガディシュの新米の母親、あるいはオコテペケの農家にとって、こうした損失は現実の影響をもたらします。教室は過密になり、診療所は存在せず、水資源も不足します。人々の機会が奪われているのです。
幸い、国際社会は問題に目を向け始めました。アフリカの財務相たちが立ち上げ、南アフリカのタボ・ムベキ元大統領が議長を務める取り組みでは、大陸における問題を調査しています。過去30年間に、違法な資金流出によって最大1.4兆ドルが失われました。
ごく最近、G20は、不正行為が報われないようにするための世界的な行動を求め始めました。また、ベルリンで先日開かれた会合では、各国政府が国境を越えた租税回避を取り締まる合意に署名しました。
これは、特に貧困層にとって朗報です。しかし、なお多くの障害が残っており、今、世界は3つの重要課題に注力しなければなりません。
第一に、途上国は、良好な統治、透明性、説明責任を徹底しながら、効果的な制度を構築しなければなりません。汚職と闘い、組織犯罪に対処し、効果的な税制を導入する必要があります。これは資源の豊富な国ではいっそう重要です。中東とウクライナで最近起きた出来事は、既得権益による国家財源の掌握が、いかに紛争を引き起こし、政府に対する人々の信頼を損なうかを示しています。
しかし、汚職、マネーロンダリング、租税回避は、途上国だけの課題ではなく、世界的な問題です。国内制度の弱さや法執行能力の限界によって違法な資金移転が始まりやすくなることはあっても、不正資金の多くが金融センターに行き着き、これらが事実上、その受け皿となっていることを認める必要があります。だからこそ、この問題への対処には国際協力が求められます。
第二に、違法資金の真の所有者を特定する規制を執行しなければなりません。こうした資産が不透明な企業に移されると、税務当局や捜査機関の手が届かなくなることがよくあります。企業や信託の真の受益者、すなわち実質的所有者は、犯罪者を意図せず保護してしまう法律や規制によって、何度も開示を免れてきました。これを止めなければなりません。
最後に、各国間で税務情報を自動交換する仕組みがあれば、脱税者やマネーロンダリングを行う者が収益を容易に隠せる場所を減らせます。すでに約90カ国が、早ければ2017年にも、口座名義人の情報や預金額・残高に関する一定の詳細を含む、国境を越えたデータ交換を開始することを約束しました。こうした情報は、不審な活動や急増を通じて、当局が汚職や違法取引による収益を特定する助けとなり得ます。
今年、そしてそれ以降も、さらなる行動が必要です。世界銀行ではすでに、途上国の顧客と協力し、統治制度の改善、税収の徴収、汚職との闘い、盗まれた資産の回収に取り組んでいます。不正な資金流出を抑制するための国際協力が現在強化されており、私たちの活動はそこから大きな恩恵を受けるでしょう。
長年大切にされてきた銀行秘密法を改める努力には、価値があります。汚職、租税回避、天然資源収入の横取りは、法の支配を損ない、社会の結びつきを弱め、制度に対する市民の信頼を蝕み、紛争と不安を助長し、雇用創出を妨げます。それらは違法であるだけでなく、貧しい人々を貧しいままにするという点で非道徳的でもあります。
本記事は、 プロジェクト・シンジケートとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：スリ・ムルヤニ・インドラワティは世界銀行グループの専務理事であり、2005年から2010年までインドネシアの財務大臣を務めました。
画像：2003年5月20日、バグダッドのパン工場で早朝のパンを求めて列に並ぶイラクの少女が、手にしたお金を差し出している。REUTERS/Kieran Doherty。
