大韓民国（韓国）と朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）は、最近、通信を回復しました。
チャタムハウスは世界経済フォーラムと提携し、半島の安全保障を形作る力学を探る対話を開催しました。
専門家たちは、半島の国際問題への対応、食糧安全保障、政治について議論しました。
大韓民国（韓国）と朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）は、最近回復しました。北朝鮮が14か月前に接続を断っていた両国の首都間の通信ホットラインを回復させたのです。この連絡線の回復は、ここ数か月間で高まっていた緊張が、対話に向けた追加的な措置に置き換わるかもしれないという一定の希望をもたらしています。しかし、持続的かつ長期的な安全保障には、利害関係者を結集し、人道問題に対処し、主要国の国内政治を考慮に入れる、より包括的なアプローチが必要です。
この複雑な状況の中で、チャタムハウスは世界経済フォーラムの「地政学」および「朝鮮半島」に関するグローバル未来評議会と提携し、半島の安全保障を形作る力学を探る対話を開催しました。地政学および朝鮮半島に関するグローバル未来評議会と提携し、半島の安全保障を形作る力学を探る対話を開催しました。
この議論には、次の人物が登壇しました。ヘイゼル・スミス（SOAS教授）、文正仁（ムン・ジョンイン）（世宗研究所理事長）、およびジーン・リー（ウッドロウ・ウィルソン国際学術センター 韓国の歴史と公共政策センター所長）。チャタムハウスのコリア・ファウンデーション韓国フェローであるジョン・ニルソン＝ライトが議論の司会を務め、チャタムハウスの所長兼最高経営責任者であるロビン・ニブレットが冒頭の挨拶を行いました。ロビン・ニブレット（チャタムハウス所長兼最高経営責任者）が冒頭の挨拶を行いました。
同盟国と敵対国は足並みをそろえるのか？
文正仁によれば、韓国は「好循環」を作ろうとしており、ソウルは既に緊密なワシントンとの関係をさらに深めるとともに、平壌との関係も深めようとしています。こうして、ソウルは3か国すべてをより深い関与へと導く、いわば軸となることを望んでいます。
ジーン・リーは、この取り組みが成功するかどうかは未解決の問題だと述べました。ワシントンは半島の安全保障問題を、米中関係というより広範な戦略的文脈に位置づけようとしているためです。リーによれば、バイデン政権は「地域的かつグローバルなアプローチ」を取っており、伝統的なパートナーとの関係強化、とりわけ日本と韓国との関係強化を図るとともに、中国とも関与を進めています。バイデン政権の関係者は、中国の カウンターパートと会談しています。一方、北朝鮮の金正恩総書記は、これらの国々との関係を再確認するため、中国とロシアに働きかけています。
重要な問いは、ワシントン、ソウル、東京が互いに足並みをそろえるだけでなく、北京やモスクワとも共通の基盤を見いだせるかどうかです。リーは次のように述べました。「北朝鮮を国際社会に復帰させるためには、地域のパートナー間で結束した姿勢を示すことが絶対に不可欠です。」
食糧安全保障は国家安全保障なのか？
国連食糧農業機関（FAO）によれば、北朝鮮は深刻な食糧不足に直面しています。国連食糧農業機関は、同国の「食糧ギャップ」を約86万トンと推計しており、これは約2.3か月分の食糧消費量に相当します。スミスによれば、北朝鮮は食糧安全保障を「国家安全保障の問題」とみなしています。政府の正統性が弱まりつつあり、特に若い世代の間でその傾向が顕著だからです。
食糧不足が国民に与える影響の大きさ（社会の脆弱な層、特に若年層と高齢者が不均衡に大きな打撃を受けると考えられます）を超えて、若い世代に対するイデオロギー的統制を失うことは、体制にとって国家安全保障上の脅威となります。このため、平壌はワシントンからの最近の働きかけを無視し、外部からの脅威に対する防護を核開発計画が提供していると考え、自国の内部の課題に注力しています。
食糧不安の根本的な原因は、経済成長を阻害してきた北朝鮮の政策にあります。しかし、スミスは、天然ガス、トラック、機械類を対象とした、特に2017年に科された国連制裁も、深刻な影響を及ぼしていると主張しました。これらの品目は農業に不可欠であり、農業は北朝鮮経済の3分の1を占めています。したがって、半島の安全保障を前進させるには、食糧危機そのものと、平壌がそれを見る国家安全保障の視点の両方を考慮する必要があります。2017年に科された国連制裁も、深刻な影響を及ぼしていると主張しました。
政治はどのような役割を果たすのか？
来年の2022年には、韓国での大統領選挙と米国での中間選挙が行われ、いずれも新たな課題をもたらす可能性があります。リーは、バイデン政権は議会選挙に向けた準備期間中、北朝鮮に注力するよりも、特に国内および経済面で「より大きな問題」への対応を迫られる可能性が高いと述べました。米国の利益に差し迫った脅威を与えているわけではないため、なおさらです。
しかし、危険なのは、北朝鮮が自らの存在感を取り戻し、注目を集めようとして挑発的な行動に出る可能性があることです。文正仁は、政治がさらなる課題を生み出す可能性があることに同意しました。ワシントンで超党派で合意されている数少ない分野の一つが、北朝鮮との関与に対する強い反感だからです。しかし、スミスは、トランプ政権による北朝鮮への積極的な関与、特に2018年6月にシンガポールで前大統領が金正恩と会談したことにより、バイデン政権が平壌との関与をより全面的に進めた場合に共和党が行いうるいかなる批判も無効になると述べました。
リーによれば、北朝鮮側では、平壌が新型コロナウイルス感染症の大流行を口実に、国を完全に閉ざすことをさらに進めています。したがって、この深まる孤立から抜け出すには、その決定を正当化する物語が必要になります。そうしなければ、体制は国民の間での正統性をさらに失うことになるでしょう。
