産業政策とは、戦略的な目的のために経済の一部を強化する政府の取り組みを指す。
政府が経済においてより積極的な役割を担うようになったことで、産業政策の新たな時代が最近到来した。
世界経済フォーラムの最新の「チーフエコノミスト・アウトルック」は、「産業政策は今後数年にわたり世界経済に著しい影響を及ぼすだろう」と結論づけている。
2022年夏、米国のジョー・バイデン大統領は、次の法律に署名した CHIPS・科学法。同法は、米国の半導体製造に520億ドル超を投入するものである。この法律は、重要分野への米国政府による大規模な投資を示すものであり、世界各国の政府がより積極的な産業政策を採用する傾向を浮き彫りにした。積極的な産業政策への取り組み。
産業政策とは、戦略的な目的のために経済の一部を強化する政府の取り組みを指す。その手段には、税額控除、保護貿易規制、直接的な公的投資などが含まれる。これらの政策は、主に重工業、軍需生産、エネルギー、先端技術などの主要産業を支援することを目的としている。
産業政策の推進は、各国政府や国際的なブロックの間で、特に先進国において拡大している。世界経済フォーラムの最新のチーフエコノミスト・アウトルックによれば、「国家に国内外の経済発展における再び高い地位を与えようとする産業政策が増えている」。
例えば欧州連合（EU）は、独自の半導体に関する法律を推進している。同政策は、同産業に430億ユーロを投資し、欧州の世界の半導体生産能力に占める割合を10％未満から20％に引き上げることを目指している。中国も「中国製造2025」の枠組みのもと、国内のハイテク製造業の振興を目指す複数の産業政策を推進している。
さらに、フォーラムの報告書は、産業政策の目的が「成長とイノベーションの促進から、雇用創出、グリーン移行の推進に至るまで」多岐にわたると指摘している。
例えば、米国のインフレ抑制法を挙げることができる。同法は、画期的な法律であり、2022年8月に署名され、クリーンエネルギーへの移行を支援するため、20以上の新規または改定された税制優遇措置と、数百億ドル規模の助成金および融資制度を盛り込んでいる。
「より環境に配慮した経済への移行を望む動きは、国家による一層の介入も求めている」と、バークレイズのエコノミック・リサーチ部門責任者であるクリスチャン・ケラー氏は、ラジオ・ダボスのインタビューで説明した。
「チーフエコノミスト・アウトルック」で調査対象となった主要エコノミストのうち、チーフエコノミスト・アウトルックでは、58％が、今後数年のうちに積極的な産業政策が世界的に経済政策の広範なアプローチとなる可能性が高いと回答し、16％は極めて可能性が高いと回答した。チーフエコノミストらは、「産業政策が今後数年間にわたり世界経済に著しい影響を及ぼすと結論づけることに、疑いの余地はない」と、報告書は述べている。
産業政策がイノベーションの原動力となるかについて、回答者の意見は分かれており、いくつかの潜在的な懸念が指摘された。チーフエコノミストの90％超が、地経学的緊張の深刻化を懸念していると回答し、約70％が、産業政策が競争を阻害し、問題となるほどの国家債務の増加につながる可能性があると述べた。
「かつては主にアジアと米国のいくつかの拠点に集中していた半導体の生産を、自国に取り戻すことはできるかもしれない。しかし、それには代償が伴う」と、ケラー氏は述べた。
調査対象となったエコノミストの大多数は、産業政策が世界経済の回復力を高めるかについて中立的な立場をとるか、その可能性は低いと述べた。同様に、産業政策が世界の経済活動全体の拡大につながるかについても、高い不確実性が見られた。
チーフエコノミストらはまた、世界のサプライチェーンの構造にさらなる変化が生じるという点で全員が一致しており、そのうち3分の1は今後3年間に大きな変化があると予想している。
「地政学的緊張の深刻化と産業政策の強化という二つの圧力により、今後数年間でさらなる調整は避けられないものとなる」と、フォーラムの報告書は指摘している。
当然ながら、サプライチェーンの変化が最も顕著と予想される産業と、チーフエコノミストが産業政策の影響が最も大きいと見込む産業との間には、大きな重なりがある。これらには、半導体に加えて、グリーンエネルギー、自動車、そして幅広い技術分野などが含まれる。
報告書はまた、世界のサプライチェーンの構造変化に影響を与えると見られる一連のビジネス戦略にも言及している。チーフエコノミストの90％超が、こうした取り組みには、地政学的な断層線への適応や、効率性より回復力を優先することが含まれる可能性が高いと述べた。一方、84％はビジネス戦略にサプライヤーの多様化が含まれると予想し、77％は環境持続可能性への注力が強まる可能性が高いと述べた。
