政府は、公衆衛生や気候変動などの分野を含むよう政策協調の範囲を広げる必要がある。
ルールに基づく開かれた地域主義は、回復の原動力として国境を越えた貿易、投資、人の移動を促進するだろう。
効果的なルール、規制、手続きを含む効率的で強靱な「ソフトウェア」と、信頼性の高いリスクベースの事業継続が極めて重要である。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、6十年ぶりにアジア太平洋地域で最初の経済収縮を引き起こした。地域貿易の落ち込みは世界平均より小さかったものの、今まで以上に、この地域の新興経済国は、持続的で強靱な回復を構築するために政策を協調させる必要がある。
回復への道筋には、貿易とGDP成長に対するリスクをもたらす重大な障害が立ちはだかっている。貿易摩擦が多角的貿易体制に負担をかけている。貿易開放がもたらす機会と利益の分配が不均一だと認識されていることを背景に、保護主義が高まっている。パンデミック初期に実施された必需品の輸出制限は、将来の危機において再び導入される可能性がある。世界市場の不確実性に直面する中、筋肉質なサプライチェーンは混乱を招くリスクにさらされ、効率性と強靱性の間のトレードオフが露呈している。
そのため企業は、国際生産ネットワークを再調整するとともに、サプライチェーンのデジタル管理の導入を加速させることで、将来の衝撃に対するサプライチェーンの強靱性の向上を模索している。新型コロナウイルス感染症はデジタルトランスフォーメーションをもたらし、パンデミックの悪影響の一部を大幅に緩和した。しかし同時に、その望ましくない影響を管理しつつ、技術のより迅速かつ広範な導入を促すため、国境を越えたより効果的な規制の必要性が切迫していることも明らかになった。デジタルサービスの提供、データフロー、プライバシー、サイバーセキュリティに関するガバナンスにおける地域的な協調は、進展に追いつくのに苦労している。
この危機から一つ学んだことがあるとすれば、回復への道のりを単独の経済が歩むことはできないということだ。この地域は、パンデミックが生産高に与えた甚大な影響を踏まえ、回復を推進し持続させるために共同の取り組みを必要としている。
特に政府は、次の3つの重要な分野で政策協調を強化する必要がある。
1. マクロリスク管理の範囲の拡大
政府は、経済全体の強靱性を構築し事業継続を確保するために、公衆衛生や気候変動などの分野を含むよう政策協調の範囲を広げる必要がある。これにより、公共の利益が保護されているという信頼を維持しながら、危機時における経済活動の混乱を最小限に抑えることができる。
これは大きな好機である。
この地域の経済は、知識と経験を共有し、必要に応じて能力を強化することで、マクロリスクを管理する能力を高めるために協力することができる。
例えば公衆衛生では、監視と調査に関する情報共有をさらに進めるとともに、協調した緊急時対応手順を整備することができる。国境を越えて事業を行う特定産業の保健プロトコルをより調和させることで、リスクベースで継続的な活動の遂行が可能となり、公衆衛生上の懸念と、貿易、投資、移動の強化とのバランスを取ることができる。
2. 強靱性を促進する包摂的で持続可能な経済政策
ルールに基づく開かれた地域主義へのさらなる前進は、包摂性と強靱性の促進を支えながら、回復の原動力として国境を越えた貿易、投資、人の移動を促進するだろう。最近締結された地域的な包括的経済連携協定や、包括的及び先進的な環太平洋パートナーシップ協定の拡大の可能性など、地域貿易体制を強化する取り組みを強化し、複製していくべきである。
また、地域貿易と生産ネットワークを支援し、地元企業を巻き込み、地域社会に持続可能な雇用と所得を創出するための政策協調も必要である。研究によれば、世界及び地域のサプライチェーンに参加する中小企業（SME）は、ロックダウン中に金融へのより良いアクセスを維持し、解雇や廃業が少ない傾向にある。
中小企業の参加割合が高いサプライチェーンは、より大きなネットワークの強靱性と柔軟性の恩恵も受けている。中小企業を支援する施策は、ジェンダーの視点を取り入れ、パンデミックによって女性に生じた困難に対処すべきである。アジア太平洋地域全体で女性は、金融またはデジタルサービスへのアクセスの低下、事業運営における法的・文化的障壁の拡大、無償のケア労働や家事労働の負担増加により、不均衡に大きな打撃を受けてきた。
地域・世界の貿易と投資への中小企業の参加は、デジタルトランスフォーメーションへの支援、金融へのアクセスの改善、効果的な貿易円滑化によってさらに促進できる。医療機器、必需品、ワクチンに関する規格や規制の相互承認など、貿易関連の技術規制協調措置を通じても強化することができ、これにより必需品の地域貿易を促進できる。
また、経済の強靱性と包摂性を高めるため、出張や観光（短期）および移住（長期）の両方について、国境を越えた人の移動を支援する地域協調の強力な根拠も存在する。観光は新型コロナウイルス感染症によって最も深刻な打撃を受けた分野の一つであり、女性の割合が大きいなか、雇用と所得の広範な喪失が生じている。その回復は、旅行バブルのような地域または国際的な取り決めにかかっている。移民労働者は、受入国の経済の強靱性に大きく貢献しているにもかかわらず、パンデミックの影響を最も受けやすい層の一つである。
3. デジタルを含む、国内および国境を越えた質の高いインフラへの中断のないアクセス
実体経済は依然として効率的なインフラに依存しており、新型コロナウイルス感染症は、適切に機能するデジタルインフラの重要性を浮き彫りにした。効果的なルール、規制、手続き（貿易円滑化など）を含む効率的で強靱な「ソフトウェア」と、信頼性の高いリスクベースの事業継続を備えた質の高いインフラへの投資を継続することが極めて重要である。
新型コロナウイルス感染症はまた、危機時におけるインフラの運営とサービスの中断による高いコストを示した。それは、より広範な制限が課されている場合でも、経済全体の重要な機能を支えるために業務を維持する必要性を浮き彫りにした。
デジタルインフラなどの分野では、データ共有、システムの相互運用性、プライバシー、サイバーセキュリティのための通信プロトコルに関する協力をさらに進める必要性が切迫している。これには、特にデジタルトランスフォーメーションとリスクベースの緊急時対応の導入において公共部門の役割を強化するとともに、官民セクター間のより緊密で効果的な協力が求められる。
民間部門は技術導入の先駆けとなってきたが、有効な規制の枠組みが国境を越えて一貫したものとなるよう改善が必要である。貧困、遠隔地、不利な立場にある地域社会の物理的・通信的な地域拠点へのリンクを改善することに特別な注意を払うべきであり、それにより彼らの生計が地域の経済・社会ネットワークの恩恵を受けられるようになる。
新型コロナウイルス感染症のワクチン展開に伴い、世界がまもなくパンデミックから回復できるのではないかという期待が高まっている。アジア太平洋地域の見通しは明るいが、この地域は慢心すべきではない。各経済は、政策が十分に協調され、実施されていることを確保する必要がある。
これにより、より迅速で包摂的な回復が促進され、将来の衝撃に対してより強靱な地域が構築されるだろう。
