今年初め、ジンバブエ政府が民間バス会社より平均で約3分の1安い運賃のバス事業を開始したとき、タンデキレ・ガマさんは喜びました。
この33歳の美容師は、国内第2の都市ブラワヨ市内を移動するたびに最大3ジンバブエ・ドル(米セント10未満)を支払うことにうんざりしていたため、運賃の上限が50セントに設定された新しいバス事業は、まるで贈り物のように思えました。
しかし、その贈り物には代償がありました。ガマさんによると、手頃な運賃により政府所有のバスが混雑するようになり、彼女や周囲の他の女性たちが移動中に性的嫌がらせや暴行を受けるリスクが高まっているといいます。
「バスは当然ながら混んでいますが、女性に痴漢をするためにバスに乗る変質者もいます」と彼女はトムソン・ロイター財団に語りました。「手が体を触ってきたと思ったら、すぐに消えてしまうのです。」
公共交通機関での嫌がらせや強姦の報告は増加しており、7月の公開会合で、ジンバブエ共和国警察(ZRP)の補佐警部であるアウキシリア・シバンダ氏はそう述べました。
同氏は具体的な数字は示さず、統計はまだ集計中であると述べました。
世界銀行のデータによると、ジンバブエの1,600万人の人口のうち約3分の1が都市部に住んでおり、都市人口は年間約2%ずつ増加しています。
立法議員で女性の権利擁護者であるタビサ・クマロ氏によると、国全体で急速な人口増加に伴い、交通を含む公共サービスへの需要が高まっているとのことです。
しかし、当局は、民間バスや国営バス、さらには無認可の「海賊」タクシーなどの公共交通機関を利用する女性通勤者の安全に対するこの需要の影響を予測していなかったと、同氏は述べました。
政府は1月にジンバブエ統合旅客会社(Zupco)のバスの運行を再開しましたが、これは、この国営会社の車両が、数百万ドルに上る負債や政府の汚職疑惑など、数々の問題により運行停止となってから数年後のことでした。
再開時、情報大臣のモニカ・ムツヴァングワ氏は、Zupcoは国の交通システムの近代化の一環であると述べ、乗客を守るために「十分な安全対策」が講じられると国民に約束しました。
Zupcoの職務代行CEOであるエベリスト・マダングワ氏は電話インタビューで、これらの安全対策には、「乗客の快適性と安全を確保するため」に、各バスに少なくとも1名の警察官を配置することが含まれると述べました。
マダングワ氏は、同社のバスにおける性的嫌がらせの告発に直接答えることは避けましたが、需要に対応し、バスの混雑を緩和するために、政府が定期的に車両を追加していると述べました。
同氏はさらに、同社は現在の500台のバスを全国で3,000台に増やす計画であると付け加えましたが、その目標の期限は明示しませんでした。
経済的な安らぎ
マダングワ氏は、Zupcoのバスを毎日何人の乗客が利用しているかについての数字は示せませんでしたが、運行初日からバスサービスは人気があったと述べました。
ガマさんと他の乗客によると、この人気の多くは低い運賃によるもので、それが、深刻なインフレや、パン、燃料、そして硬貨の不足に苦しむ人々にとって、ある程度の経済的な安らぎをもたらしているとのことです。(L8N24G1OY)
ガマさんは、女性乗客は長年にわたりバス内で口笛を吹かれたり、下品なコメントを浴びせられたり、体を触られたりしてきたと説明しましたが、Zupcoシステムを利用する人が非常に多いため、嫌がらせがより攻撃的かつ侵襲的になっているとのことです。
「性的嫌がらせはあまりにもひどくなっていますが、(これらの)バスは最も安いのです」と、彼女はZupcoのバスに乗るために長い列に並びながら、トムソン・ロイター財団に語りました。
「我慢するしかないのです。」
2018年にトムソン・ロイター財団が実施した調査では、世界で最も混雑する通勤都市5か所、ロンドン、ニューヨーク、メキシコシティ、東京、カイロの女性1,000人を対象に調査が行われ、交通機関を利用する際の最大の懸念事項として、52%が安全性を挙げました。
クマロ氏によると、ジンバブエの都市の公共交通システムにおける女性の安全の問題は、「政府バスの導入と海賊タクシーの増加の後に見られるようになった最近の現象」です。
同氏と他の女性立法議員のグループは、「これらの加害者の多くは常習犯であるため」、性犯罪者のデータベースを設置するよう政府に働きかけてきました。
クマロ氏は、野党である民主変革運動の全国委員長も務めていますが、一般論として、政府は性暴力の被害者を保護し支援するために、さらなる対策を講じることができると述べました。
女性の権利団体であるムササ・プロジェクトが2018年に発表したデータによると、ジンバブエの強姦事件の最大50%が起訴されていないことが明らかになりました。
現在、立法者は、12歳未満の者に対する強姦について、最低60年の強制刑を定める法案を起草中です。
通報をためらう理由
ブラワヨ警察の報道官アベドニコ・ヌクベ氏は、トムソン・ロイター財団に対し、警察は公共交通機関における女性の安全を確保するためにできることはすべて行っていると述べました。
しかし、混雑のため、警察官は「すべての乗客を監視することはできない」と同氏は付け加えました。
ヌクベ氏は、バス乗車中に性的嫌がらせを受けた人は、事件の直後にすぐに通報するよう助言しました。
「被害者は、不快な暴行を受けたと感じたら、すぐに目撃者の注意を引くことが重要です。そうすれば、警察が逮捕できるのです」と同氏は述べました。
しかし、この助言には問題がある、と、政治プロセスへの女性の参加を支援する組織「若い女性開発研究所」のプロジェクトディレクターであるジリアン・チンジェテ氏は述べました。
ジンバブエの女性は、真剣に受け止めてもらえないことを恐れて、嫌がらせを通報することをためらうことが多いと同氏は述べました。
「女性に対する公共の場での暴力事件への対応について、警察に研修を行う必要があります……それが被害者の信頼を育む方法です」とチンジェテ氏は述べました。
ブラワヨの美容師であるガマさんもこれに同意し、彼女や周囲の他の女性たちは、バス内で体を触られることに慣れてしまったと述べました。
というのも、警察に行くことは、「加害者が特定されていない軽犯罪」を通報したとして嘲笑されるリスクがあると彼女は述べました。
「ただでさえ、強姦を通報するのは難しいのです」と彼女は述べました。
「手が触ってきたのに、その相手を見ていないのに、体を触られたと通報することを想像してみてください。」
(1米ドル = 378.0000ジンバブエ・ドル)
