8月26日、 Lieutenant Commander Zimasa Mabela少佐は、SAS Umhloti、 南アフリカ海軍の機雷対策艦の指揮を執りました。そうすることで、彼女は南アフリカ海軍の艦艇の指揮を執った初の女性となりました。
2015年中、海事活動における女性の役割を向上させる必要性は、前例のないほどの認識と関心を集めている。それには十分な理由がある。国際運輸労働者連盟（International Transport Workers’ Federation）は、 世界の海事労働力のうち女性で構成されているのはわずか2%にすぎないと推計している。
海事活動において女性が教育を受け経験を積む機会を拡大することで、この統計を変えるべき時が来ている。同様に重要なのは、海事分野の文化を変え、女性が日々直面する偏見を減らすことである。幸いなことに、そうした取り組みが成果を上げつつあるという証拠があり、この分野で女性の経験を積み上げることは容易ではないにもかかわらずである。
船舶運航と航海は、人類が初めて海に出た時代から、人種、階級、国籍の面でますます多様化してきた。船員は、個人の所有者や企業など様々な雇用主のもとで働いており、それは世界経済が依存する複雑でグローバル化した産業を反映している。しかし、世界の船員という雑多な集団の多様性は、まだ男女の目に見える混在には至っていない。多くの航海関連の職種が依然として男性の専有領域にとどまっているためである。
（主に）男性と海との長い関わりは、航海における女性の参加に対して大きな文化的障壁も生み出してきた。しかし、これは女性を排除し続けることや、時代遅れのジェンダー規範を乗り越え、海事分野への女性の参加を大きく前進させてきた多くの女性を支援しないことの言い訳にはならない。
アフリカ連合（AU）は、今年ホストした二つのイベントに見られるように、大陸でこの取り組みを先導している。一つは3月にアンゴラのルアンダで開催された「African Maritime Women: Towards Africa’s Blue Economy」、もう一つは7月にエチオピアのアディスアベバで開催されたものである。さらに、1月のAU首脳会議のテーマは「アフリカにおける女性のエンパワーメント」であり、これはAgenda 2063の目標達成に向けた一歩であった。Agenda 2063は、「アフリカの…海洋経済は、その陸地面積の3倍の規模であり、大陸の変革と成長の主要な貢献者となるものとする」と述べている。
AU委員会のNkosazana Dlamini-Zuma委員長もまた、 重要な声明を数多く発表しており、 特にアフリカのブルーエコノミーの発展において、海事産業への女性の参加拡大を求めている。これが実現すれば、海事産業を発展させつつあるアフリカ諸国への関心が高まるだろう。それは、海洋資源からアフリカが経済的利益を得ることにつながるとともに、船舶所有、漁業、製造業および造船業、天然資源の採掘といった分野での機会にもつながり得る。
Dlamini-Zumaは次のように示唆している 「女性たちが団結し、……業界で働く人々が、……業界で起業家となる方法を見たいと考えている。」
この声明は、海事分野への女性の参加を増やすという長年の目標、例えば 国際海事機関（International Maritime Organisation）が表明してきたもの（国連の海事機関）によるものである。
今後の差し迫った課題は、海事開発における女性の役割と貢献がどのように認識され、位置づけられるかである。女性が海事産業に完全に含まれるためには、議論を環境分野の仕事や船舶所有などの起業といった一つか二つの分野への参加に限定してはならない。経験豊富な女性が海事職に就くコミュニティを作るには、産業内のいくつかのレベルと様々な分野で取り組む必要がある。
権限のある地位に女性がいることは極めて重要であるが、それは航海の経験、教育、訓練を犠牲にして実現されてはならない。これは 安全・保安部門 （海軍、沿岸警備隊、海事当局など）にも当てはまる。
産業界では、経済や起業の側面で変化を求める方が容易だという見方がある。既存の女性の参加がおおむね見られるのもこの側面である。しかし、特に保安に関わる他の分野への女性の参入は見過ごされてはならない。
このギャップに対処することは、海上における女性の安全向上にもつながる。その示唆に富む事例がAkhona Geveza、2010年にクロアチア沖で溺死体として発見された19歳の南アフリカ出身の実習生である。地元当局は物議を醸す形で彼女の死を自殺と判断した。Gevezaは死の前日、船長に対し、士官の一人から性的暴行を受けたと報告していた。クロアチア当局の判断は完全に受け入れられたことはなく、今日に至るまで未解決の議論の的であり続けている。
女性船員の安全と支援を確保するための取り組みとしては、南アフリカ海事安全局の「Sisters of the Sea」があり、経験と支援の共有を可能にする重要な取り組みである。
こうしたプロジェクトは今や活性化と拡大が求められている。また、船上での女性の身体的安全を確保するためのインフラ整備も必要である。これには、男女別のトイレ、更衣室および就寝設備、個人衛生用品へのアクセスが含まれる。
もう一つの明るい兆しは、水先業務（船舶を港や停泊地へ導く業務）など、海事関連の職業に必要な教育と訓練を受ける女性が増えていることである。ただし、人数だけでは全体像の一部しか語れない。海に出る女性は、入門職や低賃金の職業に限定されるのではなく、管理職や技術職など、複数のレベルと分野での経験を積まなければならない。
例えば、 70人の海事水先人のうち、わずか15人 が南アフリカでは女性であるが、これは発展に向けた良い基盤である。他の地域では、この水準にはまだ至っていない。 Elizabeth Maramiはケニア初の女性海事水先人であり、一方でAUは、 「the Day and Decade of Africa’s Seas and Oceans」 を7月にアディスアベバで記念した際にこの功績を称賛したが、彼女は今のところ、この職業におけるケニア唯一の女性のままである。
AU、地域経済共同体、各国政府が、アフリカおよび世界の海事教育機関と連携し、持続的な注目と行動を示す必要がある。目標は、孤立した成功事例が、包摂的でジェンダーバランスのとれた海事領域へと結びつくように、産業を変革することでなければならない。
本記事は、 ISS Africaとの協力により掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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執筆者：Timothy Walker、研究員、紛争管理・平和構築部門、ISSプレトリア
写真：カナダのブリティッシュコロンビア州バンクーバーにあるBurrard Inletを出港するコンテナ船。REUTERS/Andy Clark
