女性の経済的平等は企業にとっても有益です。女性が世界経済の構築と維持において基本的な役割を果たしていることは明らかです。女性は経済成長と機会の強力な源泉です。女性は正規の経済だけでなく、一般に無償で行われる介護や家事という価値の高い業務を通じても貢献しています。これまでに 実証されているのは 、 教育、 健康、 雇用、および 政策 における機会の改善が、女性とそのコミュニティ、そしてひいては国の経済的・社会的な福祉の向上につながります。しかし、ジェンダーとインフラ、より具体的には交通との関係、そして交通が国の社会的・経済的な福祉において果たす役割が取り上げられるようになったのは、ごく最近のことです。交通網は国のインフラにおける最も重要な要素の一つであり、貧困の削減と平等の促進に欠かせません。国の交通インフラは一般に、財の供給を可能にし、人、サービス、貿易への接続と利用を提供することを中心としており、国の経済的繁栄をもたらすことを目的としています。しかし、インフラ事業が投資判断の一部としてジェンダーへの配慮を取り入れ始めたのは、過去5年から10年に限られています。女性が国の経済においてますます中心的な存在となるにつれ、女性の交通ニーズへの対応は、経済成長と繁栄の促進において不可欠な役割を担うようになっています。しかし、女性と男性の交通ニーズや利用パターンには、どのような違いがあるのでしょうか。男性も女性も、経済的機会へのアクセス手段として交通を利用しています。しかし女性は、労働市場へのアクセスに加えて、世帯や家族の世話をする手段としても交通を利用しています。ジェンダーの側面を考慮して設計された交通投資は、女性にとって雇用、市場、教育、保健サービスへのアクセス拡大という大きな利益をもたらすだけでなく、大多数の女性が担っている介護や家事の責任にも恩恵をもたらし、最終的には地域社会全体の福祉に貢献することができます。交通プロジェクトとサービスは、移動のニーズ、パターン、懸念、優先事項、選好、そして個人の安全に関する要件の観点からのジェンダーの視点を、設計段階にも組み込むべきです。
過去数年間、世界銀行グループは業務においてジェンダーの主流化を確実にするための重要な一歩を踏み出してきました。交通分野では、研修、ガイドライン、チェックリスト、そして『Mainstreaming Gender in Road Transport: Operational Guidance for World Bank Staff』や『Social Development & Infrastructure』などの刊行物といったジェンダー主流化ツールの開発により、職員はプロジェクトにジェンダー関連の課題を組み込むための情報とツールを得ています。しかし、この分野にはまだ多くの取り組みの余地があり、革新的な戦略の活用は、この重要な取り組みにおいて価値ある追加となり得ます。
交通分野におけるジェンダー主流化の過程には、現在利用されており前述したツールに加えて、次のような提案を含めることができます：
多分野にまたがるチーム： ジェンダーの課題を交通プロジェクトで効果的に扱うためには、多分野チームの設置が不可欠です。計画段階から、エンジニアと社会学者、経済学者、人類学者の協働を含むチームは、個人と地域社会のインフラ、社会、経済のニーズをより適切に反映することができるでしょう。
影響評価：介入や投資の成果を評価することで、プロジェクトの有効性に関するデータが得られます。影響評価の結果は、交通分野におけるジェンダー主流化に対応したプロジェクトの設計と実施の例を示すことができ、成功した介入と解決策を拡大する可能性もあります。さらに、影響評価に用いられてきた伝統的な研究手法は主に定量的手法であったものの、混合手法を活用することで、結果のより完全な全体像を示せることに留意することが重要です。定量的手法と定性的手法を組み合わせて用いることは、根本的な基礎課題の理解と、プロジェクトや介入の複雑さと力学の把握において重要な要素を提供します。
失敗から学ぶ： 「失敗から学ぶことの知恵は疑いようがない。しかし、それをうまく実践している組織は極めて稀である。」[1] 成功の組織文化は世界銀行の内部に強く根付いています。プロジェクトが成功するほど肯定的な評価を受け、プロジェクトの失敗は多くの場合、恥ずべきものと見なされます。しかし、革新的な企業や機関が自らの業績と成果を評価する新たな方法は、失敗を特定し、そこから学ぶことです。失敗は、振り返りと学習のための重要な手段として議論・評価されるべきであり、そうすることで組織学習の重要な要素となります。このようにして世界銀行は、知識戦略においてより革新的なアプローチを奨励し、採用する方向へと進むことができます。
異なる地域・分野間での協働／知識共有： 地域と分野の間でアイデアと経験を交換することで、それぞれの地域の状況の中で知識とプロジェクトを解釈する能力が強化されます。さらに、地域にとって適切な教訓を適応させるためのアイデアも得られます。
世界銀行のジェンダー主流化へのコミットメントに従い、 新たなジェンダー戦略 は、インパクトと成果を重視する形で、現在策定中です。今年、Interagency Gender and Development Groupのメンバーとの協議会合が開催されました。
各種の 協議 において繰り返し取り上げられてきたのは、 ジェンダーによる障壁 が 交通の利用を妨げていること、そして女性の労働市場へのアクセスにおける主要な制約としての移動性の欠如が挙げられています。国の経済発展において女性が果たす重要な役割と、女性の移動において交通が果たす機能を考えると、ジェンダー主流化を交通分野で進めることは、国際開発にとって不可欠です。
世界銀行が、極度の貧困の撲滅と共有された繁栄の促進という二つの主要目標に導かれ、新たなジェンダー戦略と新たな組織戦略へと進むにつれ、新たな課題も浮上しています。長期的で、強固で、持続可能かつ公平な経済成長を実現するという課題は、社会的資源と経済的資源のすべてを最大限に活用した場合にのみ達成できます。より公平な交通インフラと政策を実現するため、世界銀行は、インフラそのものへの焦点から、交通システムを利用する個人と地域社会のニーズへと視点を転換するとともに、物事を捉え、進める革新的な方法を構築し、取り入れる必要があります。
[1] Edmondson, A. Strategies for Learning from Failure. Harvard Business Review. 2011
この記事は世界銀行の「 Transport for Development 」ブログに初出のものです。掲載は、世界経済フォーラムの見解を支持するものではありません。
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執筆者：Catalina Crespo-Sancho は、世界銀行 交通・ICTグローバル・プラクティスのコンサルタントです。
写真：夕刻のニューデリーの混雑した幹線道路を、多くの車両が渋滞の中を進んでいます。REUTERS/Vijay Mathur
