2015年初め、私の注意を引いたのは、 エボラ出血熱の流行 に関する報告書であり、その流行は 西アフリカ で起きたものだった。
ジェンダー問題に敏感であるつもりだったが、この公衆衛生上の危機におけるジェンダーの側面を見落としていたことに驚いた。危機の文脈を示したのは、 人道支援を調整する世界的なグループ からの警鐘で、次のように危機を位置づけている：
…西アフリカにおける文化的・伝統的慣行は、女性がエボラ出血熱にさらされるリスクを大きく高める可能性がある（女性が専門職の医療従事者として、また家庭内で介護者として、さらに遺体を埋葬のために準備する立場として担う役割を含む）。これは、xd の症例における男女比にかかわらず、流行を食い止めるためのいかなる戦略も、影響を受ける国々の女性、男性、少年、少女の、それぞれ異なるニーズ、関心、vulner abilities に対応する、ジェンダーに配慮したアプローチを必要とすることを示している。
この事例は、ジェンダーへの意識がどれほど高くとも、ジェンダーの側面に関わる課題を提起するための体系的なアプローチが必要であることを示している。例えば、 報告においてもそうである。これは研究・イノベーション、政策立案、実施についても同様に当てはまる。
適切な問いを投げかけ、現実に細心の注意を払う必要がある。農業では、南部アフリカの男性と女性は同じ作物を栽培し、農業における同じ役割を担い、融資、市場、普及員、研究支援にアクセスできているだろうか？
医学では、遺伝学、生理学、そして疾患の現れ方や広がり方における女性と男性の違いが考慮されているだろうか？これは研究、治療、そして生物医学研究者や医療提供者の訓練においても問われうる。研究データは、性別で区分した形で収集、分析、報告されているだろうか？
水資源・自然資源の管理と利用、健康に関する意思決定、エネルギー利用、生物多様性の保護、食料安全保障と栄養の観点から見て、女性と男性の役割は同じだろうか？
その答えがノーである場合、ジェンダー別の個別の評価が必要であり、おそらく政策も異なるものが必要になる。
科学、工学、健康・医学、環境におけるジェンダー評価の問題を検討している研究者による 活発な研究者層 が存在する。しかし、そうした研究が政府の意思決定にどの程度影響を与えているかは明らかではない。
例えば、サハラ以南アフリカでは、女性が農業と食料安全保障において重要な役割を果たしている。農業におけるジェンダー差はすでに 十分に記録されているが、多くの農業政策や戦略は、その実施においてジェンダーに基づくアプローチを限定的にしか規定していない。これは、 アフリカ連合の ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関するハイレベル・パネルによって認識されている。
ジェンダーの視点を適用するとは、どういうことか？
データを収集または報告するための有意義なスコアカードは、取られた政策や行動から女性と男性がどの程度利益を得ているかを評価できるよう、維持されなければならない。
一部の国（例えばインドやオーストリア）は、ジェンダー予算編成へと移行している。欧州委員会は、すでに性別で区分された データを収集・公表している。この情報があることは、意思決定を支え、介入が必要な箇所を示すのに役立つ。
ジェンダーの視点を適用するとは、科学、技術、イノベーションの側面に焦点を当てることを意味する。これらは特定の目標のジェンダー側面と交差し、相互に作用する。また、イノベーションや発明がどのように生み出されるかを考慮することも意味する。それらは、それを使用する女性または男性のニーズに適切に応えるよう設計されているだろうか？その例として、妊娠中の女性にとっても効果的かつ安全に機能するシートベルトの設計が挙げられる。
この考え方に沿って、例えば米国国立衛生研究所（NIH）は、ジェンダー関連団体によるおよそ15年にわたるロビー活動を経て、研究に関して最近大きな一歩を踏み出した。今回、 2017年の助成金申請 では、臨床研究に資する動物研究に影響を与える資金提供の申請書について、「研究戦略の項で対処しなければならない生物学的変数としての性」を考慮することを必須とする。
NIHは、これにより研究者が女性と男性の双方を対象とした研究を行うよう促され、研究における基本的変数として性を考慮する契機となると考えている。
NIHは、前臨床研究において男性被験者への過度の依存が現在見られると述べた。これはしばしば、後のヒト研究の指針となり得る、ジェンダーに関連する重要な知見を見えにくくしている。ジェンダー関連の擁護団体が推進してきたこのような進歩的アプローチは、NIHによれば、両性を研究する必要性についての認識を高めることになるだろう。
今日では、生命科学分野の博士号を取得する女性は男性と同程度の割合である。医学部の修了者においても男女の均衡が見られる。しかし、女性の存在だけでは研究課題を前進させることはできない。
開発の分野において、ジェンダー、科学、技術、イノベーションの交差領域は、数十年にわたり 国連の枠組みの中で 検討されてきた。
2011年に、国連貿易開発会議は、 文書 を発表し、包括的な概念とともに、ジェンダーの側面を 開発イニシアチブに実装する具体例を示した。
科学技術開発に関する United Nations Commission on Science & Technology for Development の活動を支える現在の取り組みの多くは、ミレニアム開発目標から持続可能な開発目標へと焦点を移している。貧困の削減と平等の促進のためのグローバルなロードマップを策定する中で、ジェンダー、科学、技術、イノベーションの連関が顕著な役割を果たすことが、今ではより広く受け入れられている。
これは力強く前向きな進展である。しかし、これらの取り組みは、ジェンダーが無視されたり、区分されたりして、全体に織り込まれていないため、依然として不十分である。これが知識の不足によるものか、政治的意志の欠如によるものかは明らかではない。
世界的にこの取り組みを支援するにあたり、Gender Advisory Board は GenderInSITE と提携している。学術的研究は今後も必要だが、政策戦略を無視することはできない。したがって、女性がハイレベルな政策ポジションに就き、その意見や声が確実に届くようにすることが極めて重要である。
本記事は、 The Conversationとの協力により掲載されている。こちらの 原文記事をご覧ください..掲載は、世界経済フォーラムによる見解への支持を意味するものではない。
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執筆者: Shirley Malcomは、米国科学振興協会（AAAS）の教育・人材育成プログラム責任者であり、Caltechの理事を務めている。
画像: アンゴラの都市ルバンゴのすぐ外で、道端でりんごを売る少女が客を待っている。REUTERS/Finbarr O’Reilly
