研究者たちは、サハラ以南アフリカにおける多様なジェンダー格差を記録してきた。これらの格差は、個人や世帯の幸福に重要な影響を及ぼす。最も顕著な格差の一つは農業生産に関するもので、サハラ以南アフリカの人口の大半にとって、農業は主要な経済活動である。農業生産性におけるこのジェンダー格差を縮小すれば、女性農業従事者の福祉が向上するだけでなく、世帯内の他の人々、とりわけ子どもにも大きな恩恵が及ぶ可能性がある。しかし、この生産性格差を縮小する効果的な政策介入を設計するには、まず格差の性質と原因を理解しなければならない。
最近の 論文では、ニジェールにおける農業生産のジェンダー格差を調査し、その説明を試みている。ニジェールは、アフリカで最も貧しい国の一つであり、全世帯のおよそ90％が農業活動から何らかの収入を得ていることから、この種の研究に最適な対象国である。ニジェールの農業従事者の収量は世界でも特に低い。これは、水不足を招くことの多い厳しい気候に加え、同国を比較的頻繁に襲う外的ショックにも部分的に起因している。しかし、ニジェールの収量は、マリやブルキナファソのような気候が似た隣国と比べても低い。
詳細な世帯調査である Enquête Nationale sur les Conditions de Vie des Ménages et l’Agriculture (ECVMA)を利用できる。この調査は LSMS-ISA 調査の一つで、ニジェール国立統計局（INS）が世界銀行と連携して実施した。ECVMAには、世帯内で誰が各農地を管理しているか、また各農地の総面積と生産量など、農地に関する詳細な情報が含まれている。そのため、世帯単位で集計するのではなく、農地単位で比較できる。
男性が管理する農地と女性が管理する農地を比較すると、いくつもの大きな格差が見つかる。まず、男性が管理する農地の総生産量は、平均で女性が管理する農地の2倍である。これは部分的には、男性が管理する農地の面積が女性が管理する農地より約70％大きいためである。しかし、この差は農業生産性の大きな格差にも起因する。平均すると、男性が管理する農地の収量は、女性が管理する農地より40％高かった。ニジェールの女性農業従事者が男性の同業者に後れを取っていることは明らかだが、その原因は何だろうか。
生産性の差の原因を説明するため、オアハカ＝ブラインダー分解を行った。これにより、その差が資源保有の不均衡によって説明されるのか、それとも各資源から得られる収益の差（構造的優位とも呼ばれる）によるのかを評価できるだけでなく、具体的にどの要因が関係しているかも特定できる。たとえば、農地で使用する肥料の量の差（資源保有効果）が生産性格差のどの程度を占めるのか、また肥料使用による生産性への収益の差（構造効果）がどの程度を占めるのかを評価できる。分かったのは、生産性の差は主として男性と女性の農地管理者の資源保有の違いによるものではなく、主に構造的な違いによって説明されるということだ。女性農業従事者が男性農業従事者に比べて不利な点は主に二つある。農業労働力と子ども扶養比率である。世帯内の男性労働力も雇用労働力も、男性の農地と比べて女性の農地では生産性が低かった。一つの可能性として、質の低い労働者が女性の農地に配置され、より優れた労働者は男性の農地で働くことが考えられる。さらに、女性が管理する場合、雇用労働者があまり熱心に働かない可能性もある。女性の管理者は雇用労働力から得られる収益が低いだけでなく、男性と比べて雇用労働力が不足していること（資源保有効果）も生産性を押し下げていた。
ジェンダー間の生産性格差を大きく説明する二つ目の要因は、子ども扶養比率の上昇が生産性に及ぼす影響の違いである。子ども扶養比率が高い女性農業従事者は、同程度の子ども扶養比率を持つ男性農業従事者より収量が低い。世帯の子どもの数が増えると（したがって扶養比率が高くなると）、女性の管理者は子どもの世話と農地の耕作に時間を振り分けなければならない可能性が高い。その結果、男性の管理者と比べて、女性の農地の生産性が低下する。
これらの知見は、ニジェールの生産性におけるジェンダー格差を縮小するため、政策が注力すべき分野をいくつか示している。今後の農業政策介入で重要な重点分野の一つは、女性が農業労働者を雇用し、活用できるよう促進することである。ニジェールの農業は労働集約的で、他の投入物の利用が限られているため、他の投入物の普及や農業資本への投資を通じて農業労働力への依存を減らすことも、女性にとってもニジェール全体にとっても、収量の改善につながる可能性が高い。加えて、女性の管理者が担う育児負担を軽減する政策があれば、女性は農地で働き、雇用労働者を監督する時間をより多く確保でき、収量の向上につながる可能性が高い。地域に根ざした保育などの政策は、ニジェールの農業生産性格差の縮小に寄与するだろう。
この記事は当初、 The World Bank Let’s Talk Development Blogに掲載された。
掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しない。
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著者：Kevin McGeeは世界銀行のコンサルタント。Prospere R. Backiny-Yetnaは貧困グローバル・プラクティスの上級エコノミスト／統計専門家。アフリカ地域の貧困エコノミストであり、世帯調査の専門家。
画像：従業員が顧客のモバイルマネー送金を登録している。REUTERS/Thomas Mukoya
