少女に対する性暴力は世界的な現象です。多くの少女にとって、子ども時代と十代は特に困難なものであり、「児童婚」、 女性器切除（FGM）、性的人身売買などの暴力によって、しばしば取り返しのつかない被害を受け、教育、保健、司法へのアクセスが制限されています。
世界で行われる性的暴行の最大で半数は、16歳未満の少女に対して行われています。開発途上国では、20〜24歳の女性6,000万人以上が、18歳になる前に結婚していました。毎年300万人の少女がFGMを受けるおそれがあり、人身売買の被害者の80％は女性と少女で、その大多数は性的搾取を目的として人身売買されています。
良い法律を制定し、適切に施行されるようにすることは、 ジェンダー平等を実現するための最初の一歩ですが、多くの国々、例えば リベリア や マリでは、まだ （FGM）を禁止する法律を整備していません。一方、性差別的な 国籍法および市民権法 は世界中で今も続いており、女性や少女だけでなく、男性や少年にも計り知れない困難、脆弱性、不安定をもたらしています。各国政府は 依然として性別に基づき差別する法律の改正を 渋っています。
問題はどれほど手に負えないように見えても、思春期前と思春期中の少女の具体的なニーズを理解しようとする機運は、徐々に高まっています。意識は向上してきましたが、良い法律を整備し、施行することは依然として困難な課題となっています。法律がなければ、少女は社会において男性と同等の価値を持つことができません。少女は少年と同等の権利が保障されていないため、危害を加えられたり虐待されたりする可能性がはるかに高くなります。
グアテマラ は、しばしば「児童婚」と呼ばれる子どもへの性的虐待を禁止した最新の国です。従来の法律では、14歳の少女まで合法的に売買の対象とされることが認められていました。18歳未満の少女の30％が嫁がされている国において、この前向きな変化は極めて重要です。グアテマラは、今年初めに婚姻の最低年齢を18歳と定めたマラウイに続くものです。
FGMの撲滅に向けた動きも今年、勢いを増しています。 ナイジェリア は今年5月、女性と少女に対するこの極端な暴力形態を禁止しました。一方、年初には、世界で最も多くのFGM生存者を抱える国であるエジプト（2,720万人）では、FGMを施して13歳の少女 Soheirを殺害した医師の初の訴追が完了しました。彼の有罪判決は歓迎されたものの、いまだ執行されていません。医師は司法の裁きを免れ続けており、刑務所で服役する代わりに、報道によれば自宅に戻り、監視もないまま医療行為を続けているとされています。これはFGM禁止と、違反は処罰されるという裁判所が発したメッセージの両方を完全に損なうものです。
支援体制の欠如が少女を脆弱な状況に置きかねないことを理解し、 Equality Nowの#JusticeForGirlsプログラムは、より安全な子ども時代と思春期を確保するため、戦略的訴訟やその他のアドボカシー活動を活用しています。一件の事例は、社会全体に前向きな波及効果をもたらし得ます。
ほぼ200万人が、Avaazの請願書に署名し、 #JusticeForLiz を求めました。彼女は16歳の少女で、ケニア西部ブシアで集団強姦され、死亡したものとして放置されていました。Equality Nowとパートナー団体は、この事件を前進させ、加害者が確実に逮捕され有罪判決を受けるよう支援しました。また、他の70件の事例の再審査を求める活動も行いました。一人の少女のための正義は、他の少女たちも同じように正義にアクセスできる前向きな環境づくりに貢献しました。
11月18日は、性的搾取および性的虐待からの子どもの保護に関する欧州の日です。これは、ヨーロッパ人として世界中の性暴力を終わらせるために何ができるか、また政府により多くの行動を促すためにどのような力や影響力を持ち得るかを振り返る絶好の機会です。
世界レベルでは、新たに採択された持続可能な開発目標は全体を通じて少女を対象としていますが、FGMや児童婚の撲滅といったこれらの目標の達成に向けた進捗が、特定の国だけでなく、女性と少女が影響を受けるあらゆる場所で実施され、測定されるようにする必要があります。「グローバル指標」が、これを実現するために必要です。なぜなら 児童婚 と FGM はいずれも世界的な問題であり、私たち全員が関心を持つべきものだからです。
国家レベルでは、少女が性暴力から解放された生活を送り、司法と安全を享受するためには、政府と政府機関が、性暴力は公的な場でも私的な場でも、学校でも家庭でも、あらゆる形態において容認できないことを、言葉と行動によって明確かつ繰り返し伝える必要があります。政府は、少女が自らの権利を理解し、行使するための知識と支援を確保しなければなりません。少女が汚名や不信を恐れることなく懸念を表明できる支援的な環境、法的手続きの遅延によって再び被害者にされないという保証、そして必要な場合には、少女を中心に据えた専門的な支援サービスを提供しなければなりません。
すべての少女が搾取と虐待から解放された生活を送れるようにすることで、彼女は自らの人生において大きな前進を遂げ、周囲の人々に貢献するための強固な基盤を得ます。法律において少女を平等に扱い、司法へのアクセスを確保し、暴力や差別から守ることで、彼女は自分らしくあるための自由を与えられます。そこから、彼女だけでなく、周囲のすべての人々にとって、計り知れない可能性が開かれます。
The Global Gender Gap Report 2015は こちらからご覧いただけます。
著者：Jacqui Hunt、Equality Now欧州ディレクター
写真：2015年3月20日、ナイジェリアで最近奪還された町ダマサクで、ニジェールとチャドの兵士を見守る少女たち。REUTERS/Emmanuel Braun
