スペインで内閣のジェンダー平等法が導入される可能性。その意味とは?

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この記事は2023年3月27日に初めて公開され、2023年4月11日に更新されました。

  • スペイン政府は、男女それぞれが内閣の役職の少なくとも40%を占めることを義務付ける「平等代表法」案を承認しました。

  • ニュージーランドは、同国史上初めて政府内閣においてジェンダー平等を達成しました。しかし、世界経済フォーラムの『グローバル・ジェンダー・ギャップ報告書2022』によれば、政治的エンパワーメントにおけるジェンダー・パリティの達成までには、さらに155年かかる見込みです。

  • 多様性は、より良い意思決定につながります。今や、これまで以上にその必要性が高まっていると、英国のキャンペーン「50:50 Parliament」の創設者であるフランシス・スコット氏は述べています。

「意思決定が行われるあらゆる場において、ジェンダー・パリティの達成にはほど遠い状況です。」

これは国際連合(UN)が次の報告書で示した判断です:Progress on the Sustainable Development Goals: The Gender Snapshot 2022。

国連の報告書によると、2022年において、政府から警察に至るまで公共部門の機関におけるリーダーシップの役職の半数未満しか女性が占めていませんでした。一方、世界全体では女性が公共部門の労働力の46%を占めています。

同様に、世界経済フォーラムのGlobal Gender Gap Report 2022では、追跡された4つの主要なギャップのうち、政治的エンパワーメントが最も解消が進んでいないことが明らかになりました。解消率はわずか22%にとどまり、その解消にはさらに155年かかる見込みです。

とはいえ、進展は見られています。スペインは、同国政府が3月初めに「平等代表法」案を承認したことを受け、政治分野における女性の機会均等を実現しようとしています。スペイン政府は「平等代表法」案を承認しましたこの法案は、いずれの性別も内閣の役職の少なくとも40%を占めることを義務付けるものです。

また、ニュージーランドでは現在、政府執行部(閣外大臣を含む)において男性より女性の方が多くなっています(閣外大臣を含む)、The Guardianが報じています。

2022年において、国家元首または政府の長に占める女性の割合はわずか14%でした。Image: UN

スペインによる政治分野のジェンダー・パリティに向けた取り組み

法案の発表にあたり、スペインのペドロ・サンチェス首相は次のように述べました。「女性が社会の半分を占めるのであれば、政治権力の半分、経済権力の半分も女性に属するべきです。」

3月7日、内閣(現在、女性が60%以上を占めています)によって承認されたことにより、スペインはジェンダー代表性に関する法的拘束力のあるクオータ制を導入した欧州でも初めての国の一つとなりました。

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この法案の下では、政党は男性と女性の候補者を同数擁立することも義務付けられています。同法案はまだスペイン議会での採決を必要としています。

この法律は企業にも適用され、上場企業の経営陣において女性が40%を占めることを義務付けており、従業員250人超かつ年間売上高5,000万ユーロ(5,300万ドル)超の企業が対象となると、ロイターが報じています。

世界経済フォーラムは、ジェンダー・ギャップの解消に向けて何をしていますか?

政治分野においてなぜ女性の増加が必要なのでしょうか?

「政治的リーダーシップにおける女性の増加は、強力なロールモデル効果をもたらすとともに、より広範な人々を代表する意思決定につながる傾向があります」と、フォーラムの『グローバル・ジェンダー・ギャップ報告書2022』は述べています。

この見解は、2013年に立ち上げた英国の「50:50 Parliament」キャンペーンについてフォーラムに語った、フランシス・スコット氏も共有しています。当時は女性の数が男性の3倍少ない状況でした。

現在この比率は2対1にまで改善しており、最新のデータでは英国の国会議員に占める女性の割合は31%となっています。

「代表性が政策を形作ります。多様性は意思決定の質を高め、クリスティーヌ・ラガルド氏が述べたように、リスクの低い意思決定にもつながります。同氏の見解では、もし取締役会にもっと女性がいたなら、金融危機は起きなかったかもしれませんとスコット氏は述べています。

「私たちは、人類がこれまで対処してきた中で最大級の課題に直面しており、人類の半分は女性です。未来の計画に女性も関わる必要があります。」

ニュージーランドのクリス・ヒプキンズ首相も、ジェンダー平等が意思決定にとって不可欠だと考えています。最新の内閣改造によって男女が50:50の比率になったことについて、同首相はThe Guardianに対し、「これは、国民をより忠実に代表していることを意味します」と語っています。

政治分野のジェンダー・ギャップ解消に向けた世界の進展

政治分野のジェンダー・ギャップ:過去50年間で、国家元首を務める女性の数は増加しています。Image: 世界経済フォーラム

2006年から2022年までの16年間で、閣僚職および議会における女性の世界平均比率は、それぞれ9.9%から16.1%、14.9%から22.9%へとほぼ倍増しました。これは、フォーラムの『グローバル・ジェンダー・ギャップ報告書2022』によるものです。

しかし、パリティ(同等の状態)の達成にはまだ長い道のりがあり、昨年は全体としての前進はありませんでした。

本指数の対象国のうち、政治的エンパワーメントのギャップを50%超解消した国はわずか12か国です。それらはアイスランド、フィンランド、ノルウェー、ニュージーランド、ニカラグア、コスタリカ、ルワンダ、ドイツ、バングラデシュ、スウェーデン、アイルランド、南アフリカです。

アイスランドは、過去50年間で他のどの国よりも多くの女性が国家元首を務めてきたこと、また比較的高い割合の女性議員を有していることで、首位に立っています。

欧州議会の女性議員(MEP)が増加した推移。Image: 欧州議会

2019年、欧州議会は欧州の政党に対し、第9期議会の候補者として男女双方が擁立されるよう求めました。

現在、女性は欧州議会議員の39.3%を占めています。前期末の36.5%から増加しました。

スペインの財務大臣ナディア・カルビーニョ氏は、法案を歓迎した際に次のように述べました:「私たちが長い道のりを歩んできたことは明らかです……しかし、まだやるべきことは多くあります。」

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