2020年には、世界中に2億8,000万人以上の国際移民がいました。
多くの移民にとって、目的地の労働市場への参入は中心的な課題です。
障害を持つ移民は、受入国で自身の障害について公的な認定を得ることや、バリアフリーの職場の不足など、追加的な障壁に直面しています。
移民の移動経路において、労働市場への参入は中心的な課題です。2020年には、2億8,000万人以上の国際移民が世界中におり、より良い機会を求めて故郷を離れた人々です。しかし、異なる集団は、目的地の労働市場への参入にあたって様々な障壁に直面しています。
包摂が、性別、人種、国籍、年齢、教育水準などの要因とどのように交差するかについては、多くの関心が向けられてきました。しかし、障害が移民の労働市場への包摂にどのように影響するかについては、あまり知られていません。
一方、世界人口の16%が著しい障害を抱えているものの、WHOによれば、移民と障害の交差に関する信頼できる世界的なデータは存在しません。出身地を離れる人々は、経済、法律、文化、身体面で大きな課題に直面することがよくあります。障害を持つ人々にとって、これらの課題はさらに大きくなる可能性があります。障害は移住にどのような影響を与え、その逆はどうでしょうか。障害者は、障害のない人々よりも多く移住するのでしょうか、それとも少ないのでしょうか。移住は障害を引き起こすのか、それをさらに悪化させるのか、あるいは軽減するのか。移住先に到着した後、障害を持つ移民はどのように受入社会に統合するのでしょうか。
本報告書『Disability and Migration: Labor Inclusion Processes of Venezuelan Migrants in Argentina and Chile』、Isabel Gil Everaertが執筆し、Incluyeme.comがIDB Lab（米州開発銀行グループのイノベーション・ベンチャーキャピタル部門）およびカナダ・グローバル・アフェアーズ省の支援を受けて委託したもので、これまで可視化されてこなかった集団に関するデータを収集し、交差性の視点から社会・労働面の包摂プロセスを分析することを目的としています。詳細なインタビューを通じて、本報告書はアルゼンチンとチリに住むベネズエラ出身の障害を持つ移民31名の証言を集めており、移住の過程において多様な形で現れる、障害と移住の複雑な関係に光を当てています。
参加者から共有された知見や経験は貴重な定性的情報を提供するものの、サンプルサイズと方法論により、これらの国やそれ以外の地域に住む障害を持つベネズエラ出身移民全体について統計的な主張を行うことはできません。本報告書は、個々の経験に光を当て、さらなる研究と注目に値する課題を浮き彫りにすることを目的としています。
以下は、本報告書の主要な5つの知見です。
1. 移住の引き金としての障害
おそらく本調査で最も示唆に富む知見は、参加者の大多数にとって、障害が移住の主要な理由であったことです。
これは、意思決定プロセスに伴う計画の量に表れています。出発を計画する際、インタビュー対象者の87%が、移住先候補にある既存の家族や支援ネットワーク、ならびに文化的要因や社会統合の機会の両方を考慮したと述べました。大半の人にとって、計画には持ち物の売却、貯蓄、必要書類の収集などの集中的な準備が含まれていました。約68%は、アポスティーユや学位の認証を含む、法的・行政的手続きに特化した準備を行いました。
2. 障害を悪化させる要因としての移住
一部の参加者にとって、移動の苦難は既存の障害の悪化と関連しています。報告書で引用されているヨランダは、移住後に痛みや移動の困難が増したことを振り返っています。彼女によると、これは一部には、正規の在留資格がないこと（「書類」がないこと）により医療を受けられないことが原因だといいます。ヨランダは例外ではなく、インタビュー対象者の34%が、移住の苦難によって既存の障害が悪化したり、ストレスや劣悪な移動環境によって新たな障害が生じたりしたと報告しています。
3. 追加的な行政手続きの複雑さ
世界の大半の移民にとって、正規の在留資格、ビザ、労働許可、居住許可などの書類を取得することは、絶え間ない苦闘です。しかし、障害とともに生活する人々にとっては、この行政手続きにおいてさらなる障壁があるようです。それは、必要な治療を受けるために、自身の障害について公的な認定を得ることです。
これらの手続きは、調査対象の2か国で異なる形で経験されています。インタビューを受けた31人のうち、アルゼンチンでは10人中9人が正規の在留資格を得て、サービスの利用や正式な雇用を可能にする国民身分証明書の発行を受けていました。チリでは57%が在留資格の正規化に成功していました。さらに53%は在留資格に関する不安を抱えており、それが感情面や身体面の健康に影響していました。
4. 障害を持つ移民の労働面での包摂
調査のインタビュー対象者の84%が専門的資格と職務経験を有していた一方で、68%は就職に苦労しました。障害を持つ移民は、差別、ネットワークの欠如、受入国での職務経験の証明の必要性など、労働面での包摂に対する既知の障壁に直面しました。さらに、障害とともに働く人々は、バリアフリーの職場の欠如（76%が報告）や、日常業務を遂行するための支援技術の不足（64%）といった追加的な障壁にも直面していました。
障害者の雇用促進を目的とした法律については、複雑な見方があります。これらは、特にチリにおいて、インタビュー対象者の一部にとって役立ったとされ、こうした政策が正式な雇用へのアクセスを促進し、企業や求人プラットフォームの変化を後押ししたと述べる人もいました。しかし大多数（79%）にとって、法律や包摂政策は、採用や就業のあり方に実質的な変化をもたらす効果的な職場慣行というよりも、雇用主が表面的に果たそうとする法的義務として受け止められていました。
この点で、リモートワークは包摂を実現する重要な手段として取り上げられ、85%が身体的なアクセシビリティの問題や交通費の削減を理由にこれを支持していました。また、ニーズにより適った個別化された就業環境も可能になりました。重要なことに、68%は、リモートワークが従来の職場の障壁を克服することで、自身のパフォーマンスに好影響を与えたと述べています。
世界経済フォーラムは、職場の公平性をどのように推進していますか？
『仕事の未来レポート』2023年版では、調査対象企業の75%が今後5年間にAI、ビッグデータ、クラウド技術を導入すると見込んでいることが分かりました。
新しい経済・社会センターは、新技術の導入と有効性、そしてそれを活用する労働力の準備状況について、リーダーが知見を共有するためのプラットフォームを提供しています。私たちの活動には、成長、雇用、スキル、公平性、リスクに関する知見と対話の創出が含まれます。
私たちの影響について詳しく見る：
ジェンダー・パリティ：2006年以降、私たちは毎年ジェンダー・パリティの現状と推移を測定し、101の経済圏において、ジェンダーギャップを縮小するための最も効果的な政策を特定できるよう、意思決定者を支援しています。チリでは、ジェンダー・パリティ・アクセラレーターの設立を支援し、72万8,000人の女性が恩恵を受けました。参加企業では、ジェンダーギャップが37%縮小しました。
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障害者の包摂：Valuable500と連携し、次のことに取り組むことを約束した世界最大規模のCEOネットワークと協働しています：障害者包摂のギャップを埋めること。メンバーは、デジタルアクセシビリティのベストプラクティスの導入を拡大し、ダイバーシティ、エクイティ、インクルージョンの戦略に障害を含めることで、前進しています。
人種的公正：私たちは、55の組織からなる世界的な連合と協働しています。13の業界にまたがるこの連合は、人種的・民族的に過小評価されてきたアイデンティティを持つ専門職の人々のために、公平で公正な職場づくりに取り組んでいます。
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5. より良いデータ収集への緊急の必要性
参加者の10人中9人が、障害を持つ移民に関する体系的なデータの欠如を強調しており、それが包摂的な公共政策の策定を妨げています。 本報告書は、この集団内の多様性、すなわち経験、資源、職業的背景の違いを強調し、障壁を理解し、非常に多様な集団の包摂を促進するためのさらなる研究を提唱しています。
本報告書の知見は、障害を持つ移民が直面する複雑さを浮き彫りにし、その社会・労働面の包摂を改善するためのデータ、きめ細かな介入、公共政策の重要性を強調しています。障害と移住はしばしば交差し、孤立、支援ネットワークの喪失、就職の困難など、個人が自らの人生設計を十分に追求することを妨げる課題や障壁を複合的に深刻化させます。
