G20のエンゲージメント・グループの一つとしてW20を創設することは、 チャタムハウスとオーストラリア国立大学が提案し、 今年のG20議長国であるトルコが後押ししたもので、経済・金融問題を扱う主要なフォーラムにジェンダー平等への取り組みを促すものです。もちろん、経済成長はG20の議題の中心です。持続可能で均衡のとれた力強い成長を実現することは、多くの国や政策立案者にとって課題です。今こそ、先進国も途上国も、達成可能な目標を設定し、進捗を評価することで、ジェンダー包摂的な成長に真剣に取り組む時です。
先週、G20はジェンダー包摂的な成長を促進する新たな取り組みとして、W20（Women20）を正式に設立しました。これは、ジェンダー平等にようやく真剣に取り組むための重要な一歩です。ジェンダー格差を縮め、女性により多くの経済的機会を生み出すことは、道徳上の問題であるだけでなく、経済的にも賢明です。そしてこれは、経済的に最も進んだ国々を含むすべての国が学ぶべき教訓です。（チャタムハウス国際経済部門の部長として、私はW20プロジェクトの立ち上げに携わってきました。）
労働市場における女性の数を増やすことは、成長にプラスの影響を与えます。経済協力開発機構（OECD）によると、労働参加率が完全に収斂すれば、 OECD諸国の一人当たり年間GDPは 0.6パーセントポイント上昇し、2030年までにGDPは同等の割合で12パーセント増加すると見込まれます。国際通貨基金（IMF）のクリスティーヌ・ラガルド専務理事が 「新たな平凡さが新たな現実になる」と 表現したように、世界経済が長期的な低成長に陥るリスクを踏まえれば、成長を後押しするこの機会を活用しないのは賢明ではありません。これは、人口の高齢化と低い出生率（女性一人当たり約1.39人、 2011年 ）に直面し、有償で働く女性が約 60パーセント に上る日本（その 3分の1 はパートタイム勤務）にとって、特に重要です。
多くの先進国では、より多くの女性が労働市場に参加できるよう促し、女性が幹部職に任命される機会を平等に確保し、男女間の賃金格差を縮めるために、積極的な政策と意欲的な目標が不可欠です。米国はその好例です。労働力への女性の参加を促す政策がなければ、企業を率いる人物は女性よりもジョンやデービッドという名である可能性が 高い 国であり続けるでしょう。これは、企業内で昇進を目指す女性だけの問題ではありません。政治における女性の数も少なく、連邦議会議員に占める女性はわずか 22パーセント であり、現政権には女性のほぼ2倍の男性がいます。
ジェンダー包摂的な成長は、（相対的に）生活水準が高く、教育水準の高い人々が暮らす現代国家でさえ、期待されるほどの成果を上げていない分野です。たとえば米国では、人口の約 40パーセント が大学教育を受けていますが、就労年齢の女性のうち労働市場に参加しているのは62パーセントです。カナダの69パーセント、ドイツの68パーセント、ノルウェーの74パーセントと比べて低い水準です。もう一つの先進経済国でG7加盟国のイタリアは、 さらに低く、労働市場に参加している女性は約48パーセントにすぎません。日本と同様、イタリアも高齢化、低出生率、低迷する経済に苦しんでいます。女性の労働参加を高めれば、これらの国はいずれもより良い成果を上げられるでしょう。
ジェンダー平等で優れた成果を上げているのは、北欧諸国です。これらの国々は長年、ジェンダー格差を縮める政策を推進し、実施してきました。政策には、新たに母親となった女性への出産・育児給付から、質が高く安価な保育（特に米国の評価が低い分野）、さらには企業取締役会のジェンダー・クオータ制まで含まれます（ノルウェーでは2006年時点で取締役会の女性比率を 40パーセント とすることが義務付けられています）。こうした例は、先進経済国で女性の権利を前進させ、女性の力を高めるには、より積極的な政策が必要であることを示しています。健康で豊かで高学歴であれば、女性にも男性と同じ機会が生まれると考えるだけでは不十分です。たとえば英国、フランス、ドイツでは、子どものいる女性が有償雇用を続けるよう促す政策によって、労働市場における女性の参加率が大幅に上昇しました。
しかし、 世界全体の状況 はより厳しいものです。1990年から現在までに、世界の労働力人口における女性の割合は57パーセントから55パーセントに低下しました。多くの国で労働市場が逼迫していることなど、さまざまな要因が反映されていますが、女性の経済的地位の向上が直線的に進むわけではないことも示しています。ジェンダー平等は自然に実現すると考えるのは誤りです。的を絞った積極的な政策に代わるものはありません。
世界経済フォーラムが毎年作成する2014年版「世界男女格差報告書」は、 米国に 0.75点（1点は完全な平等を示す）を付与し、総合順位を20位としました。米国はスイスやスウェーデンだけでなく、ニカラグア、ルワンダ、ブルンジ、南アフリカにも後れを取っています。明らかに、ジェンダー平等は所得や教育だけの問題ではありません。最も教育水準の高い人々の間でさえ、ジェンダー平等を当然視すべきではありません。ハーバード大学教員の仕事と生活の両立に関する 2013年の研究 によると、子どものいる女性教授は、男性の同僚に比べ、家事に週20時間多く費やしています。
本記事は チャタムハウスとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：パオラ・スバッキはチャタムハウス国際経済部門の部長です。
画像：ベルリン南東の旧東ドイツの町フュルステンヴァルデで、女性をあしらった歩行者・自転車用の赤と緑の信号を写した4枚の写真を組み合わせた画像。REUTERS/Fabrizio Bensch
