先週、リオデジャネイロ州女性局には祝う理由がありました。同局は、ジェンダーに基づく暴力の被害を受けた人々に支援と法的援助を提供する新たなプログラムを開始したばかりで、幅広いメディアに取り上げられ、 世界銀行上級幹部のブラジル訪問によって記念されました。
私たちのチームは現在、リオを訪れ、この新しいプログラム「Via Lilas」の活動を支援しています。リオ州政府には祝うべきことがたくさんあります。このプログラムは革新的であり、重要性も大きいものです。主要な取り組みは電子キオスク端末のシステムで、Supervia の郊外鉄道路線沿いの駅に設置され、女性がジェンダーに基づく暴力について支援を求める方法に関する有用な情報を提供します。
これらのキオスク端末の設置場所は戦略的です。Supervia は、地域の最も貧しいコミュニティの一部に、雇用やサービスへのアクセスをもたらしています。
この鉄道は、人口1,200万人、面積4,500平方キロメートルを超える広大な大都市圏において、リオデジャネイロ中心部と周辺地域を結んでいます。ジャペリのコミュニティなど大都市圏の外縁部からリオの中央駅までは、列車で2時間以上かかることもあります。
「Via Lilas」のキオスク端末は、 Supervia システムの人目につきやすい場所に設置され、毎日この鉄道網を利用する約70万人の乗客が、情報に容易にアクセスできるようになります。
私たちがリオにいるのは、 社会サービスの提供、主に都市交通とジェンダー暴力の防止を改善する世界銀行の取り組みの一環です。「Via Lilas」プログラムは、家庭内暴力への対処を目指す画期的な国法、ブラジルの「マリア・ダ・ペーニャ法」をリオデジャネイロ大都市圏で実施に移すうえで、極めて重要な役割を果たします。[1]
ブラジル国別事務所の同僚、Boris Utriaが主導する「Via Lilas」プログラムは、長い準備期間を経て実現し、世界銀行の資金提供と技術支援を受けました。同プログラムへの銀行の支援は、利用可能なサービスへのアクセスと認知度の不足が、この法律の恩恵を実現するうえで大きな障壁となっていることを示す分析に基づいていました。運用開始から最初の週、93台のうち稼働していたキオスク端末は18台にすぎませんでしたが、初期データからは、こうした情報がいかに必要とされているかがうかがえました。
すでに5,000人を超える女性がキオスク端末を利用しており、初年度に5万人とした私たち自身の推計は控えめに見えるほどです。
私たちはリオ中央駅を訪れ、すでに稼働している4台のキオスク端末を見学しました。スタッフが認知度向上に取り組み、人々に利用方法を案内していました。また、女性にサービスと支援を提供するシェルターも訪問しました。最初の週にキオスク端末を活用した女性たちについて聞いた話は、恐ろしくもあり、同じくらい心を奮い立たせるものでした。女性たちは、家庭内暴力や近隣にいる性犯罪者に対処していました。しかし今では、「Via Lilas」を通じて得た情報とサービスを活用し、生活を立て直し、前に進み始めています。
この取り組みが重要である理由はいくつかあります。まず、この短い3分間の動画（ポルトガル語）は、あまりにも多くの女性が今なお耐えなければならない暴力の恐ろしさを鮮明に思い起こさせます。
ブラジル、リオデジャネイロのVia Lilasイニシアチブ
暴力被害を受けた人々が支援を受けられるようにし、利用可能な支援の水準を強化することは、リオ州の社会政策における重要な要素です。この取り組みは世界銀行にとっても戦略的に重要であり、ジェンダーに基づく暴力に対処する具体的な取り組みから学ぶ貴重な機会です。運輸部門で働く私たちにとっては、サービス提供の基盤として交通インフラを通常とは異なる形で活用するという、もう一つの側面があります。運輸は世界銀行の融資総額の約5分の1を占めており、このインフラの一部を活用してジェンダーに基づく暴力のような重要かつ困難な開発課題に取り組む方法を見つけられれば、大きな成果が期待できます。
次の段階では、プログラムの影響を記録し、政府による最適化を支援するとともに、この分野における今後の世界銀行の介入に向けて教訓を得るための評価を行います。訪問中、影響評価では次の点に焦点を当てることで合意しました。
キオスク端末が、支援および関連サービスを利用する女性の数に与える影響を測定する。
人による支援の有無や情報の提示方法の違いなど、キオスク端末の効果を最大化するさまざまな戦略の影響を評価する。さらに
可能であれば、提供されたサービスが受益者の生活に与えた影響を測定する。
この取り組みは今後6か月以内に実施される予定であり、結果を皆さんと共有できることを楽しみにしています。
本記事は、 世界銀行の「Transport for Development」ブログとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Shomik Raj Mehndirattaは、世界銀行のラテンアメリカ・カリブ海地域で働く主任運輸専門官です。Daniel Pulidoは、世界銀行のラテンアメリカ・カリブ海地域の運輸部門に所属しています。Bianca Bianchi Alvesは世界銀行のライターです。
画像：ボタフォゴの建物のガラス張りの外壁に映る、リオデジャネイロの有名な「コルコバードのキリスト像」。REUTERS/Ricardo Moraes。
