ザンビアとマラウイで進めている取り組みの一環として、思春期の女子の就学を改善するためにどの介入策が有効かについてのレビューをまとめるよう依頼されました。ここで共有すると有益かもしれないと考え、最終的な政策提言書は2,500語を超えるため、3部構成のシリーズに分けることにしました。以下は第1部で、女性の教育の見返りを高めることに焦点を当てています。
ほぼすべての国で、特に初等教育において、教育におけるジェンダー格差は縮小しています。実際、多くの国では中等教育においてこの格差が逆転しており、特にラテンアメリカ、カリブ海地域、東アジアでは、今や不利な立場にあるのは男子や若年男性です。ただし全体的な進展にもかかわらず、サブサハラアフリカの多くの国や南アジアの一部地域では、不利な立場に置かれた人々において、女子の初等・中等教育の就学率が依然として男子よりはるかに低い状況にあります（World Bank 2012）。『World Development Report on Gender Equality and Development』の主要なメッセージの一つは、多くの進展が、単一の障壁を取り除くだけで大きな成果を上げられた場合に可能になったということです。この可能性が見られた主な分野は三つあります。すなわち、(i)女性の教育の見返りの増大、(ii)制度的制約の除去、(iii)世帯所得の増加です。本政策提言書では、これら三分野に関する現存する証拠を要約し、いくつかの政策的結論を導き出します。
1. 女性の教育の見返りの増大
おそらく女子の就学について最も見落とされがちな側面は、女子を学校に通わせ続けるためのインセンティブと、保護者や子どもが十分な情報を得たうえで行動しているかどうかという問題です。実際、多くの世帯は、教育の見返りが低いと正しく認識しているため、あるいは女性の雇用機会や教育の見返りに関する情報が不完全であるために、子どもの教育に投資しない可能性があります。近年、補助金や金銭的支援がなくても、雇用機会と情報が利用可能になれば、就学率は大幅に上昇しうることを示す証拠が蓄積されつつあります。
例えばバングラデシュとインドでは、英語、コンピュータ、基本的な数学や読み書きといった一定のスキルを必要とするホワイトカラーの仕事が利用可能になったことで、就学率が大幅に上昇しました（Munshi & Rosenzweig 2006, Oster & Steinberg 2013, Heath & Mobarak 2015）。その効果は性別によって、仕事の種類や募集の仕方によって異なりますが、概して限定的であり、これらの仕事に関する情報の欠如が制約となっている可能性を示しています。ビジネスプロセス業界の採用担当者を、ニューデリーから50～150キロメートル以内の村々に派遣し、女性のみを対象とした説明会を開き、中等教育修了の女性向けの仕事として募集したところ、保護者の思春期の少女の教育への投資が大幅に増加しました。具体的には、就学率の上昇（特に英語とコンピュータのコースの受講）、結婚や出産の遅れ、さらには5～15歳の女子のボディマス指数の上昇まで見られました（Jensen 2012）。
時に、教育の見返りに関する情報の欠如も障壁となり得ます。例えば、マダガスカルでは、教育水準別の仕事の分布と、25歳のマダガスカル人男女の平均所得に関する統計を生徒に提供したり、ドミニカ共和国では、高卒者の教育の見返りが高いという情報を提供したりした結果、就学率、教育達成度、テストの点数が向上しました（Nguyen 2008; Jensen 2010）。このような障壁は、規範や志向と結びついて教育への投資を低下させることもあります。前述のドミニカ共和国の実験では、女子は将来どれだけ稼げるかの見積もりを示すことに消極的でした。自分たちは決して働かないと考えていたためです。インドでは、村の3分の1が無作為に女性の「プラダン」を割り当てられた際、偶然にも二期連続で女性の指導者が誕生した村があり、その結果、就学率の男女格差が解消され、女子とその保護者の双方の志向が高まりました（Beaman et al. 2012）。
本稿で要約した証拠は、開発途上国の政策が、一定のスキルを必要とする安全な仕事の機会を女性に増やし、それらの仕事の機会とそこから得られる見返りに関する情報を普及させ、若い女性のロールモデルの数を増やすことができれば、政府からのさらなる支援がなくても、教育への投資は自ずと増加しうることを示唆しています。
参考文献
Beaman, Lori, Esther Duflo, Rohini Pande, and Petia Topalova、「女性のリーダーシップは少女の志向と教育達成を高める：インドにおける政策実験」、Science、335(2012): 582-586.
Heath, Rachel, and A. Mushfiq Mobarak、「製造業の成長とバングラデシュ女性の生活」、Journal of Development Economics、115(2015): 1-15.
Jensen, Robert、「（認知された）教育の見返りと就学需要」、Quarterly Journal of Economics、125(2010): 515-548.
Jensen, Robert、「労働市場の機会は若い女性の仕事と家族に関する決定に影響するか？インドにおける実験的証拠」、Quarterly Journal of Economics、127(2012): 753-792.
Munshi, Kaivan, and Mark Rosenzweig、「伝統的制度が現代世界と出会う：グローバル化する経済における、カースト、ジェンダー、就学の選択」、American Economic Review、96(2006): 1225-52.
Nguyen, Trang、「情報、ロールモデル、そして認知された教育の見返り：マダガスカルにおける実験的証拠」、ワーキングペーパー、MIT、Cambridge, MA、2008.
Oster, Emily, and Bryce Millett Steinberg、「ITサービスセンターは就学率を高めるか？インドからの証拠」、Journal of Development Economics、107(2013): 123-135.
World Bank、「World Development Report 2012: Gender Equality and Development」、Washington, DC、The World Bank、2011.
こちらの記事は世界銀行の「 Development Impact 」ブログに初出掲載されたものです。掲載は世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：ベルク・オズレル（Berk Özler）は、貧困クラスターの開発研究グループの上級エコノミストです。
写真：2014年10月22日、バグダッドで新学期の初日に授業を受ける生徒たち。REUTERS/Thaier Al-Sudani
