近年の証拠によれば、世界の多くの地域が金融市場の低ボラティリティの時期に入ったようだ。しかし、油断してよい時ではない。今後はさらに荒れた局面が訪れる可能性が高い。
過去四半世紀において、技術主導による急速なグローバリゼーション――世界市場の開放を含む、世界経済の物理的・デジタル的統合によって特徴づけられる――は、歴史上かつてないほどの速さで所得と人口の増加をもたらしてきた 人口 の増加に寄与してきた。しかし、グローバリゼーションは前例のない機会をもたらした一方で、政治制度と国民経済を壊滅させかねない新たな形のシステミック・リスクをも解き放ってしまった。
システミック・リスクはグローバリゼーションに内在するものである。開放性と統合が高まるほど、危機が連鎖的に広がり、ショックが増幅する可能性は必然的に大きくなる。
個人や社会が豊かになるにつれ、人々は互いにより密接に接触するようになる。その接触は、仮想的には（通信技術を通じて）、物理的には（人口増加、都市化、旅行を通じて）生じる。一方で、食料、エネルギー、医薬品といった製品の消費増加は、個人の選択がもたらす外部性、すなわち波及効果を強めており、世界のシステムの連結性がこうした効果の範囲と影響を拡大させている。
例えば、抗生物質の服用は合理的な個人の判断かもしれない。しかし、何十億もの人々が抗生物質を服用し、家畜生産者が生産効率を高めるためにそれを使用すると、抗生物質はしばしば効果を失う。エネルギー利用についても同じパラドックスが当てはまり、大規模な炭素排出の破壊的影響がその原因となっている。食料（その生産は環境に大きな影響を及ぼしうる）や水（供給が限られている）といった基本的な生活必需品の消費でさえ例外ではない。
さらに、急速な技術変化によって推進される開放性の拡大と市場統合は、社会の内部および社会間の分断を悪化させている。グローバリゼーションの列車に最初に乗り遅れた人々は、後になってもなかなか追いつけないことが多い。
今日、気候変動からサイバーセキュリティに至るまで、世界で最も差し迫った課題は、国境を越えるものが増えており、効果的に対処することを極めて困難にしている。さらに悪いことに、それらは連鎖的な影響を及ぼしかねない。例えば、疫病の大流行やサイバー攻撃が金融危機や政治危機を引き起こし、最も余裕のない人々に不釣り合いなほど深刻な打撃を与える可能性がある。インターネット、金融市場、空港のハブ、物流拠点といった連結性の経路は、グローバリゼーションの効果（好影響と悪影響の両方）の「超拡散」を促進する。
グローバリゼーションによってもたらされるシステミック・リスクは排除することはできないものの、世界の指導者が協力し、過去の過ちから学べば、その影響を緩和することは可能である。残念ながら、そのどちらも実現しそうにない。
まず、主要国の国内政治は協力から遠ざかりつつある。不平等の拡大と社会の分断により、政府、特に民主主義国の政府は厳しい決定を下すことが難しくなっている。同時に、国民は地域的・世界的な制度を拒絶しつつある。例えば欧州では、英国の英国独立党のような民族主義政党への支持が高まっており、スコットランドやカタルーニャにおけるような自己決定を求める声も一層強まっている。 民族主義政党への支持の高まりが見られる。 スコットランド や カタルーニャ。
同様に問題なのは、世界が、グローバリゼーションがもたらした最も明白で広範囲に及ぶ結果、すなわち2008年の金融危機から十分に学べていないことである。システム全体を完全に守ることは不可能だが、健全な規制と効果的な監督があれば、危機を防ぐか、少なくとも何百万人もの人々への影響を軽減できたはずである。問題は、中央銀行、財務省、そして国際通貨基金のような多国間機関（世界経済の制度的枠組みの柱）が、グローバリゼーションの新たな特徴と影響を把握できなかったことにある。その一因は、現在利用可能な膨大なデータの中から構造的変化を見極めることの難しさにある。
この意味で、この危機は警鐘となるべきだった。金融セクター、政策立案者、多国間機関に対し、システミックな安定性を高めるための行動を促すはずだった。しかし、グローバリゼーションによる不安定化の影響から金融システムを守ることを主な任務とする、数万人もの高学歴のエコノミストを雇用しているにもかかわらず、これらの機関は、危機以前よりもさらに行動に消極的になっているように見える。
これは特に先進国に当てはまる。先進国では、財政的備えの枯渇と政治的麻痺により、インフラや教育といった分野への建設的な投資が妨げられている。こうした投資があれば、市民はグローバリゼーションの恩恵を享受できたはずである。さらに悪いことに、これらの国の一部は、システミック・リスクの管理に不可欠な地域的・世界的制度の改革への拠出と関与を減らしてきている。
このような状況において、一般市民が将来に不安を抱き、政府に不満を持つのは驚くことではない。政府はこれまで、グローバリゼーションの余波から市民を守れていない。しかし、地域的・国際的な制度から権力を取り戻そうとすることは――それらがどれほど不透明で遠く感じられようとも――問題をさらに深刻にするだけである。なぜなら、世界の未来を形作っている超国家的な潮流を導く能力が低下してしまうからである。複雑性と統合の深まりを管理するためには、協力を減らすのではなく、むしろ増やすことが必要である。
指導者たちは、新たなシステミック・リスクを認識し、それらを緩和するために協力する時である。そうでなければ、最近の過去が序章となり、それらのリスクが世界経済を打ち負かす可能性が高い。
提携： Project Syndicate。
執筆者：イアン・ゴールディン（オックスフォード・マーティン・スクール所長、オックスフォード大学グローバリゼーション・開発学教授、オックスフォード・マーティン将来世代委員会副委員長）
画像：2014年6月24日、サンパウロのコンゴーニャス空港で航空便を待つ乗客。REUTERS/Sergio Moraes
