ラテンアメリカ・カリブ海地域では、パンデミックによりジェンダー格差の解消に要する期間が10年延びました。
ジェンダー平等アクセラレーターは、官民連携を通じて、この地域の包摂的な経済復興の取り組みを支援できる、実績あるモデルです。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックにより、ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）でジェンダー格差解消に向けた進展は10年分後退しました。世界経済フォーラムの2021年版『世界ジェンダー格差報告書』によると、この地域でジェンダー格差を解消するには、今後69年かかる見通しです。効果的な官民連携は、こうした負の傾向を反転させるのに役立ちます。
復興におけるジェンダー格差解消に向けた官民連携
パンデミック初期には、この地域で約1,300万人の女性が職を失い、400万人は今も職場に復帰していません。女性は男性より44％、職を失う可能性が高く、その背景には、打撃を受けた業種への女性の集中、経済の非公式性の高さ、さらに学校の長期休校やジェンダーに基づく暴力の急増と重なった、過度に大きなケア負担がありました。
ジェンダー平等をさらに進めるための効果的な官民連携は、この地域のCOVID-19からの復興戦略の重要な柱でなければなりません。実際、これはすでに実績のあるモデルです。2016年以降、世界経済フォーラムと米州開発銀行（IDB）は、この地域でジェンダー平等アクセラレーターの実施に連携して取り組み、ジェンダー格差への対処、女性の労働参加、同一賃金、指導的役割への登用を促進してきました。2019年には、フランス開発庁（AFD）がこのパートナーシップに加わりました。
アクセラレーターはすでに、アルゼンチン、チリ、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、パナマで活動しています。今年はエクアドルとメキシコの政府も、アクセラレーターの設置に着手しました。
アクセラレーターは、持続可能で包摂的な復興をどのように支援できるでしょうか。
政策改革を加速する
アクセラレーターは、公共政策改革を効果的に推進してきました。その一例が、IDBの政策ベース融資（PBL）を革新的に活用し、各国に柔軟な資金を提供することです。これにより、特定の分野で政策改革や制度変更を支援できます。たとえばパナマには、取締役会における女性の最低代表比率に関する新法（Ley 56）と、男女間賃金格差の報告に関する新法（Ley 4）の制定に向け、2件のPBLが供与されました。
コロンビアでは、アクセラレーターが父親の育児休業を拡大する費用と便益について調査し、その結果、政府は父親の育児休業を2週間に延長しました。これは女性のエンパワーメントに向けた大きな前進です。IDB Investがアクセラレーターの知見を踏まえてマーサーおよびプロムンドと行った調査が示すように、育児休業制度の改革は、ケアを共同で担う規範や慣行の変化を後押しする重要な仕組みです。
民間部門に具体的な行動のためのツールを提供する
アクセラレーターに参加する企業は、自社のジェンダー平等の取り組みを評価し、改善するための一連のツールを利用できます。まず、アクセラレーター・プレイブックが、経済におけるジェンダー格差の縮小を大規模に、かつ効果的に進めるための実証済みの戦略を示し、官民両部門を導きます。
コロンビア、コスタリカ、パナマ、ドミニカ共和国の企業は、女性のエンパワーメント原則ジェンダー格差分析ツールも活用し、職場とサプライヤー基盤におけるジェンダー平等に取り組むため、期限を定め、測定可能な目標と達成基準を盛り込んだ行動計画を策定しています。アクセラレーターのより広範なグローバル学習ネットワークを通じて、企業や政府は業界、地域、世界の各レベルで経験や優れた取り組みを共有できます。
こうしたツールは、企業がジェンダー平等への取り組みを具体的な行動と成果につなげるのに役立っています。チリでは、130社を超える企業がアクセラレーターの行動計画の実施を支援し、13万人を超える女性の雇用の質向上と賃金格差の解消に向けた措置を講じました。これはチリの民間部門の給与所得者の7％に相当します。
ジェンダー格差解消に向け、従来女性が少なかった分野や成長著しい分野・職種で女性の機会を広げる
アクセラレーターは、従来女性が少なかった分野への女性の参入と昇進も支援しています。コロンビアでは、建設、鉱業、エネルギー分野の70社を超える企業と、これらの業界を代表する主要な業界団体2つが、ジェンダーに配慮した方針の導入と、労働条件の改善を通じた女性従業員数の増加を約束しました。女性が労働力の20％未満、管理職の9％を占めるこの分野にとって、これは大きな前進です。
リスキリングやスキルアップの取り組みは、キャリアの途中で仕事を離れた女性の職場復帰を後押しできます。また、自動化のリスクが高い職務や収入の伸びが見込めない職務に就く人々が、今後も成長が続く、より高収入の職務に移る助けにもなります。2021年のCoursera「女性とスキル」報告書によると、女性はSTEM分野の講座を含むオンライン教育を、パンデミック前より高い割合で受講しています。
ブラジル、メキシコ、コロンビアではCourseraの女性学習者数が特に多く、ウルグアイとグアテマラでもその割合が増えています。ドミニカ共和国などの国々は、こうした動きを生かし、アクセラレーターの行動計画で具体策を講じ、デジタル分野のジェンダー格差を縮小するとともに、より多くの女性がSTEM分野でのキャリア機会を目指すよう促しています。
ラテンアメリカ・カリブ海地域は、こうした介入の有効性を示している
包摂的な経済復興政策と並行して、アクセラレーターは女性の職場復帰を促し、報酬や指導的役割における既存のジェンダー格差の解消を後押しできます。官民パートナーシップは、この地域をよりジェンダー平等な復興へと導いています。」
