新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、男性よりも女性に大きな打撃を与えています。
危機対応において、起業、金融包摂、セーフティネットへのアクセスにおけるジェンダーギャップへの対処を重視することができ、また重視すべきです。
ジェンダーギャップを縮小する機会があります。
幅広い証拠が、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックが男性と比べて女性に与えた異なる影響を明らかにしており、近年の男女平等と女性・少女のエンパワーメントにおける進展の多くが後退する恐れがあります。これらの影響は、雇用や所得の喪失から、メンタルヘルスへの影響、ジェンダーに基づく暴力の増加にまで及びます。女性が経営する企業は売上の減少を経験する可能性が高く、パンデミック中に利益も減少し、男性が所有する企業よりも廃業する可能性が高くなっていました。関連して、女性起業家は、学校の休校や家族の病気により、男性起業家よりも多くの無償のケア労働を担いました。パンデミック以前から、女性は金融包摂において男性に後れを取っており、低所得国では女性が非正規部門に過剰に集中し、より大きな就労の中断を経験していました。
しかし、危機は、根強く続くジェンダーギャップに取り組み、平等に向けた前進を加速させる好機をもたらしました。経済を再構築し、力強い回復を確実にするという機会に焦点を当てることで、危機対応は、女性の経済的エンパワーメントを制限してきた長年のジェンダーギャップの縮小に寄与するとともに、回復期以降も包摂的な成長を促進できる可能性があります。パンデミックの影響に対処する政策においてジェンダー平等を中心に据えることで、後退を防ぎ、より平等でレジリエントな未来を確保するための取り組みを再活性化できるかもしれません。
ジェンダーギャップを埋めるための政策の方向性
そうした機会を見出すという観点から、本ブログでは、危機対応において起業、金融包摂、セーフティネットへのアクセスにおけるジェンダーギャップに対処するために重視し、かつ重視すべき幅広い政策の方向性に関する3本の政策ノートを要約します。
起業におけるジェンダーギャップの解消は、貧困削減、雇用創出、成長、イノベーションに大きな影響を与え得ます。また、女性の才能という未開拓の可能性を活用することは、マクロレベルでの経済成長にも好影響をもたらします。パンデミック後の施策において女性起業家を支援することの事業的根拠は明らかです。女性は危機によってより大きな打撃を受けており、とりわけ、危機からの生き残りと回復にとって重要な資源を欠いていることが多いためです。
第1の政策ノートは、女性起業家を支援するための3つの機会を強調しています。一つ目は、女性がデジタル技術を通じて販売（Eコマース）、貯蓄、資金調達の確保を行えるよう投資することです。もう一つは、マイクロ・中小企業が、特にデジタルプラットフォームを活用して成長できるよう、スキルと情報の習得を支援することです。適切な情報を適切なタイミングで入手することは、成功につながりうる的確な経営判断を行う上で極めて重要です。第三に、金融商品とサービスは、女性起業家特有のニーズに対応するよう設計されるべきであり、例えば、資金調達へのアクセスにおける障壁の克服や、支援ネットワークの構築が挙げられます。
第2の政策ノートは、女性のためのデジタルシステムを通じた金融包摂の拡大に向けた政策課題を提案しています。金融包摂の出発点となるのは、デジタル接続へのアクセスを提供することであり、その中には携帯電話の所有におけるジェンダーギャップを解消するという基本的なニーズへの対応も含まれます。その次に必要なのは、中小企業（SME）の資金調達のための新たなフィンテック手法への投資です。デジタル取引履歴、通話・通信料のチャージ購入、インターネットの閲覧履歴、家賃や公共料金の支払いといったモバイル利用データは、十分なサービスを受けられていない中小企業の重要な金融記録を作成するために活用でき、それによりこれらの企業は他の金融サービスを利用できるようになります。
デジタル金融機能への投資は、デジタルトランスフォーメーションの重要な構成要素であり、女性顧客がデジタル金融サービスを容易かつ安心して利用できるようにするために必要です。これらは、ジェンダー平等が課題となっているすべての国において、新型コロナウイルス感染症への政策対応に組み込まれるべきです。例えば、ヨルダンでは、新型コロナウイルス感染症の救済給付金を受け取る人々が、デジタル決済の利用に対する信頼と安心感を醸成するため、デモ用の電子ウォレットを利用する選択肢があります。こうした投資を支え、ジェンダーギャップを解消するには、支援的な規制の枠組みが必要です。近年、金融包摂の拡大を目的とした規制の枠組みの調整が複数行われており、その中には、顧客確認（KYC）要件の緩和や、非対面での口座開設に関する新たな柔軟性が含まれます。
第3の政策ノートは、セーフティネットの潜在力を最大化することに焦点を当て、ジェンダー平等を促進することを目指しています。事実上すべての国で採用されている社会保護策は、パンデミックによってもたらされた危機の社会経済的影響を緩和するための主要な政策手段として浮上しています。新型コロナウイルス感染症への対応は、より包摂的な制度を設計し、包括的な回復を支援し、特定のジェンダーギャップに対処する好機となっています。例えば、上記のヨルダンのプロジェクトには、新型コロナウイルス感染症のパンデミックへの認識を高め、GBVのリスクの高まりに対処するとともに、世帯内での健全な紛争解決やストレス管理を促進することを目的としたメッセージによるコミュニケーションキャンペーンも含まれています。メッセージは文化的な配慮を踏まえて設計され、SMS、オンラインツール、またはその他のより伝統的な手段を通じて届けられています。
世界経済フォーラムはジェンダーギャップに対して何をしているのですか？
強固な回復を確実にするため、社会保護制度（その一部がセーフティネットである）は、最貧困層だけでなく、その他の排除されている層もカバーする必要があります。制度では、特に脆弱なグループに対して差別化された給付を検討することができ、その多くの場合、特定の女性グループが含まれます。この拡大は、支援のデジタル提供への移行に向けた取り組みと相まって、特に女性にとって多面的な利益をもたらし得ます。決済が金融およびデジタルリテラシーの取り組みと両立する場合、デジタル決済は、貯蓄、融資、その他の金融サービスへの入り口となります。さらに、支援が拡大するにつれ、現金のみのプログラムからより野心的な経済包摂プログラムへの移行は、ジェンダー平等に対する多くの制約に対処できます。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックはまた、セーフティネットのための適応型提供システムへの投資の価値と重要性を浮き彫りにしました。ジェンダーの視点を用いて社会登録制度を見直すことで、脆弱な個人をより正確に特定する能力を高めることができます。これらの分野における取り組みを支えるのは、迅速かつ効率的な危機対応のための基盤となる身分証明システムの必要性です。しかしながら、女性が身分証明書を容易に取得できるようになる前に対処すべき政策上およびその他の構造的障壁が依然としていくつか残されています。
新型コロナウイルス感染症への対応は、ジェンダー平等を加速させる好機をもたらしている
新型コロナウイルス感染症は、長年続くジェンダーの不平等を浮き彫りにするとともに、それを悪化させました。世界各国の政府が、新型コロナウイルス感染症の影響を相殺する中で世帯や企業を支援するため、新たな政策やプログラムを拡大・制定する中、これらの取り組みは好機をもたらしています。女性の起業、デジタル金融包摂、社会的セーフティネットへのアクセスにおけるものを含め、持続的かつ新たに拡大したジェンダーギャップを考慮し、それに対処する政策を設計・実施することは、貧困の緩和、企業の成長、人々がより早く職場に復帰できるようにすることにつながり、さらに各国がジェンダー平等を加速させ、より大きな共有繁栄を確保することを可能にします。
