『Global Risks 2015』 は今年1月に発表され、世界経済フォーラムが世界各地のグローバルリスクを評価し、その相互依存関係を明らかにするとともに、より適切に対処するための優れた実践例に光を当てる取り組みの10周年を記念した。時を経て、同報告書は重要なリスクの指標となっている。
「グローバル・リスク認識調査」に回答した地域の人々によると、中東・北アフリカ（MENA）地域で最も備えが不十分なリスクの上位には、水危機、深刻な社会不安、国家間紛争、構造的な高失業率が並んだ。近年、この地域は実際に、複数のMENA諸国を脆弱な社会状況に追い込んだアラブの春から、テロ攻撃、金融危機、干ばつ、その他の自然災害まで、多様で重大な一連の衝撃に見舞われてきた。
この地域のリスク管理能力は大幅な改善を必要としている。MENAの指導者たちの課題は、起きたばかりの出来事にただ反応するだけにとどまらないようにすることだ。さらに、指導者たちは、リスクを一度に一つだけ取り上げ、互いを強め合うリスク間のつながりを無視する、現在支配的な縦割りのアプローチを乗り越えなければならない。政府内の各機関が一つの側面だけを担当している場合に、この縦割りの姿勢が見られる。医師は健康問題を、技術者は建設を、経済学者は金融を、弁護士は法律問題を扱う、といった具合だ。指導者は、リスク全体の状況を見渡して優先順位を付け、さまざまなリスク分類にわたって曝露を減らし備えを改善することで、規模の経済を活かせる解決策を開発しなければならない。
今日のリスク管理には、はるかに積極的で包括的なアプローチが求められている。レジリエンスを測定可能な形で向上させたい人にとって、これは必須である。
レジリエンスという言葉自体、近ごろはいささか流行語になっている。その核心にあるのは、単純で直感的な考え方だ。つまり、国、都市、組織が衝撃を受けた後に立ち直る能力である。概念やレジリエンスの枠組みを提案する、見栄えのよい報告書が何百と書かれてきた。こうした報告書は、MENAの指導者がレジリエンスの概念を理解するうえで確かに役立つ。しかし、あまりにも多くの場合、主に言葉の定義に終始する議論は、そこで始まり、そこで終わってしまう。
この地域での私の経験から言えば、MENA諸国や首長国の首脳・統治者に必要なのは、より多くの情報に基づく意思決定を支援する、非常に具体的なツールだ。それにより、前述のリスクが顕在化する前に、より正確に予測し、測定可能な形で軽減するとともに、顕在化した場合には迅速に回復できる。
価値観を共有する近隣諸国の具体的なレジリエンス施策は、地域全体で再現し、さらには改善できる重要な基準となる。過去2年間に、非常に期待できる施策がいくつか始まった。そのうち三つを詳しく見てみよう。
第一は、MENA地域初の全国的なレジリエンス基金の設立である。モロッコ王国の内務省が主導し、より大きな統合的リスク管理戦略の一環として、他の省庁や世界銀行と緊密に協力している。私が設計を依頼されたこの新たなモロッコ・レジリエンス基金（FLCN）は現在、住民と資産のリスク曝露を減らす投資プロジェクトを選定している。
最初の提案募集は2月に行われ、政府機関と全国のすべての自治体に共同融資を申請する機会が設けられた。基金の適格基準と運営は透明である。初回募集では、基金が支援できる額をすでに上回る需要があり、選定はプロジェクトの質に基づいて行われる。これはすでにモロッコで非常に心強いことと受け止められている。基金は現在、今後5年間で1億2,500万ドルを拠出する設計となっている。レバレッジ比率は3対1（多様な利害関係者の連携を促し、運営リスクを減らすため、基金はプロジェクト総費用の最大3分の1を共同融資する）であり、選定投資の便益費用比も見込まれることから、期待される便益はさらに大きく、15億ドルとなり、レジリエンスを測定可能な形で高める。
私が数年前にダボスで名付けた「レジリエンス基金」という構想は、いまや現実となり、私たちの設計は他国でも再現可能である。
第二は、ロックフェラー財団が支援する 「100 Resilient Cities」 イニシアチブである。3回の年次選定を通じて選ばれる100都市に、四つの主要な支援を提供する。レジリエンス最高責任者の人件費を少なくとも2年間助成すること、レジリエンス戦略策定プロセスへの資金提供、都市のレジリエンス施策を実施するための、資金提供を受けた厳選ツール・プラットフォームへのアクセス、そして都市のグローバルネットワークである。レジリエンス最高責任者は市政における革新的な役職で、理想的には市の最高責任者に直属し、レジリエンス構築と調整の中心的役割を担う。市の各部局を横断して連携し、包括的な解決策を策定する。こうした育成期間が終わった後も、市がこの役職を維持できるだけの期間となることが期待されている。2013年と2014年には、MENA地域の3都市、アシュケロン（イスラエル）、ビブロス（レバノン）、ラマッラ（パレスチナ）がすでに選ばれた。今年の最終段階をめぐっては複数の都市が競っており、選ばれた都市が今後数年間に取り組むことは、確実に基準として注目されるだろう。
第三は、MENA地域の国々にレジリエンス強化のための専用ビッグデータ技術を提供する、優れた新興企業が近年登場していることだ。たとえばニューヨークを拠点とするSmart Data Scienceは、サウジアラビアの政府指導者と協力し、同国のリスクと継続中のリスク管理活動に関する革新的なデジタルプラットフォームの構築に取り組んでいる。同社は最近、ワシントンで開催された世界銀行・IMF春季会合に招かれ、業界大手のGoogleと並んで自社の技術を発表した。
金融ソリューション、ガバナンス、技術、知識を適切に組み合わせれば、レジリエンスは単なる流行語にとどまらない。現実となるのだ。MENA諸国のいくつかは、すでにこの道を歩んでいる。世界の他の国々も、確実に注目している。
「2015年世界経済フォーラム中東・北アフリカ会合」 は、5月21日から23日まで、ヨルダンの死海で開催される。
著者： Erwann Michel-Kerjan は、ウォートン・ビジネススクールのリスク管理センター所長であり、世界経済フォーラムの 『Global Risks』 報告書シリーズの諮問委員会メンバーである。
画像：2015年4月24日、深刻な飲料水不足のなか、少年がサヌアで蛇口から水容器に水を入れている。REUTERS/Mohamed al-Sayaghi
