EUの新たな賃金透明化法は、男女賃金格差の縮小を目指しています。
この法律は、企業に男女別の賃金情報の開示を義務付けています。
この法律は、組織により公平な賃金慣行の導入を促し、職場におけるジェンダー平等を推進します。
欧州の90%が、女性に男性より低い賃金を支払うことは容認できないと考えているにもかかわらず、EUの男女賃金格差の平均は約13%で、2021年もその水準にとどまりました。さらに、過去10年間の縮小幅はわずか4パーセントポイントでした。EUは何十年にもわたり、男女間の賃金平等を改善するための法令や政策を加盟国に導入するよう促してきましたが、それにもかかわらずです。
幸い、4月に採択された新たなEUの賃金透明化指令は、この格差をさらに縮小する助けとなります。しかし、この新法があっても、容易な課題ではありません。男女間の賃金格差を生む主な要因、すなわち無意識の偏見や固定観念、交渉方法の違い、さらには人工知能などの新技術にも対処する必要があります。
男女賃金格差とは、女性労働者全体と男性労働者全体の平均総時給の差です。国内、産業、または組織内で雇用されているすべての労働者が対象です。そのため、同一労働または同一価値労働を行う個々の女性労働者が男性労働者と同じ賃金を受け取る権利である「同一賃金の権利」とは異なります。
格差の原因は複雑に絡み合っています。有償労働と無償労働の男女間の不均衡な分担（職業選択や働き方に影響する）が原因として指摘されてきました。また、意識的・無意識的な偏見、教育や職業の選択に影響を及ぼすジェンダー・ステレオタイプ、そして女性の集中する低賃金の仕事も原因とされています。
また、賃金格差の一因として、賃金交渉のスタイルにおける男女差に加え、いわゆる「情報の非対称性」、つまり雇用主が求職者や労働者よりも賃金について多くの情報を持っていることが挙げられるという証拠もあります。
求人応募者の選考にAI技術を使うと、格差がさらに拡大するのではないかという懸念も高まっています。AI技術が男性応募者に偏る可能性があるためです。
賃金透明化指令とは？
同一賃金の権利は、1957年以来EU法で認められています。男女賃金格差の解消はEU法で正式に義務付けられてはいませんが、その縮小は「欧州社会権の柱」（第2の柱）の一部であり、EUの2020～2025年ジェンダー平等戦略の優先課題であり、また国連の持続可能な開発目標の一部でもあります。これらの目標は2030年までの達成を目指しています。
EUの新指令には、賃金情報へのアクセスを改善し、これらの権利の実効性を確保するための個人向けおよび集団向けの措置が盛り込まれています。労働者や求職者が、企業や業界全体の賃金体系における自らの位置づけをよりよく理解できるようになります。また、雇用主が男女別に集計した賃金データを社内外に共有するよう求める集団向けの措置も含まれています。
EUはこの指令を、機微な個人データの開示を避けるとともに、費用が過度な負担とならないよう設計しています。
指令の個人向け措置の一つとして、労働者は雇用主から、同一労働を行う他の労働者の賃金情報を得る権利を持ちます。これにより、企業が同一賃金の権利を尊重していない場合に、労働者は行動を起こしやすくなります。
採用時には、応募者は応募職種で見込める賃金水準について知らせを受ける権利があります。また、指令は賃金履歴を尋ねられない権利も保障します。これはジェンダーによる偏見を克服し、より公平な賃金交渉を実現することを目的としています。
指令の集団向け措置により、従業員が100人を超える組織は、総賃金および変動賃金（賞与など）に関する男女間の格差を公表することが義務付けられます。雇用主はさらに、賞与を受け取る労働者の割合を男女別に、また最も高い層、上位中間層、下位中間層、最も低い層の各所得層に占める女性の割合を公表しなければなりません。
雇用主は職種別の社内男女賃金格差も開示する必要があります。これにより、現職者や将来の労働者、消費者、株主が企業間で比較しやすくなります。社内でこの情報を開示することで、雇用主や労働者代表が賃金体系におけるジェンダーの偏りを明らかにできます。また、労働組合は賃金の団体交渉でより有利な立場を得られます。
この指令は男女賃金格差を縮小するでしょうか？
賃金の透明化だけですべての男女賃金格差の原因に対処することはできません。しかし、雇用主の賃金決定権を弱め、労働者が賃金差別を見つけて是正を求めやすくすることで、情報の非対称性の縮小に役立ちます。
この指令と同様の賃金透明化措置が男女賃金格差の縮小に役立つことを示す証拠が増えています。たとえば、デンマークの法令に関する研究では、社内賃金報告を義務付けた結果、透明性の向上によって男女賃金格差が13%縮小したことが示されました。
さらに、英国の研究では、いっそう大きな効果が確認されました。2017年に賃金透明化法が導入された後、時給の賃金格差は18%縮小しました。また、カナダの大学における給与の公開に焦点を当てた別の研究では、法令の導入後、男女賃金格差が約20～40%縮小したと推定されています。
近年の研究は、賃金透明化措置の効果を高める要因も示しています。これには、賃金情報の公開、強力な執行体制（均衡の取れた制裁措置など）、そして高いレベルの労働組合による監視が含まれます。これらの要素の大半は、EUの新指令に盛り込まれています。
この新たな規則だけで、男女賃金格差を生む複雑な要因すべてに対処することはできません。しかし、賃金の透明化と執行の仕組みの両方に焦点を当てることで、EUの新指令は男女間の賃金不平等に対処するための大きな前進となります。
