同性愛の疑いをかけられた男性たちが、イラク、シリア、リビアにおけるイスラム国（ISIS）を含む過激派組織によって高層建築から突き落とされ、石打ちで殺害され、あるいは頭部を撃たれる様子を捉えた衝撃的な映像が、ソーシャルメディア上で世界中に公開されている。
これは最悪の事例であったが、世界各地でレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々に向けられた暴力は、決してこれだけではない。国連人権高等弁務官事務所が6月に発表した、LGBTの人々に対する差別と暴力に関する 報告書 によると、次のとおりである：
2011年以降、残忍で暴力的な攻撃により、数百人が殺害され、さらに数千人が負傷している…。そのほか記録されている人権侵害には、拷問、恣意的拘禁、集会および表現の自由の否定、ならびに医療、教育、雇用、住宅における差別が含まれる。
しかし、2015年にはLGBTの人々にとって非常に明るいニュースもあった。5月には、メキシコとアイルランドが同性カップルにも婚姻を認めた。その1か月後、モザンビークは同性愛を非犯罪化し、アメリカ合衆国連邦最高裁判所は婚姻の平等を支持する判決を下し、全国で同性婚が認められることとなった
マルタ、アイルランド、コロンビアはいずれも、トランスジェンダーの法的性別承認の手続きを医療手続きから切り離した。6月には、コロンビアが世界各地の72か国を代表して、性的指向およびジェンダーアイデンティティに基づく暴力と差別を終わらせるという決意を確認する共同声明を国連人権理事会に提出した。
極端な暴力――そして急速な進展
極端な暴力と平等に向けた急速な進展は、2015年を象徴する両極である。否定的な動向としては、キルギス、カザフスタン、ベラルーシにおいて、同性愛に関する客観的または肯定的な情報の提供に罰則を科すことで、悪名高いロシアの「プロパガンダ法」を模倣する法案が提案されたことが挙げられる。
トランスジェンダー女性にとって後退となったが、マレーシア連邦裁判所は、「女性を装う男性」を禁じるシャリーア（イスラム法）の規定を違憲とした判決を覆した。また宗教当局は、トランスジェンダー女性の逮捕を続けた。ブルネイおよびインドネシアのアチェ州では、新たなシャリーア法が、同性間の行為に対して公開鞭打ち、禁錮、さらには死刑を科すことを求めている。エジプトは「退廃」の罪でゲイ男性およびトランスジェンダー女性を投獄し、モロッコは同性愛の疑いをかけられた男性を日常的に投獄した。
ナイジェリアのLGBTの人々は、極端な反LGBT法の影の下で暴力と虐待を経験した。アフリカ人権委員会の所在国であるガンビアでは、ゲイ男性とレズビアンが政治的動機に基づく取り締まりから逃れた。アメリカ合衆国では、トランスジェンダーの人々に対する恐怖をあおるキャンペーンの後、ヒューストン市の有権者が差別禁止条例を否決した。同条例は、性自認および性的指向に基づく差別だけでなく、人種、年齢、その他の区分に基づく差別も防止するものであった。
スロベニアでは、議会が同性カップルに婚姻を認めてからわずか数か月後、国民投票により婚姻の平等が退けられた。
この1年間の肯定的な動向としては、インドとタイにおけるトランスジェンダーの人々の前進が挙げられ、両国では法的発展により保護と社会的包摂の拡大が期待されている。ケニアとチュニジアでは、LGBTグループが登録し活動することが認められ、結社の権利の重要な主張となった。マラウイは、活動家が差別的法律に異議を申し立てている裁判の審理が続く間、合意に基づく同性間の行為に対する逮捕の一時停止を維持した。そして、ネパールの深刻な欠陥を抱える憲法にも、性的少数者およびジェンダー的少数者を保護する条項に一筋の光明がみられる。
保護を求める訴えと、その反発
国連での動向は、性的指向およびジェンダーアイデンティティに関する世界的な傾向と新たなパターンを把握する手がかりとなる。9月29日、国連本部で開かれたLGBTコアグループのハイレベル会合において、 事務総長、 潘基文氏は、世界中のLGBTの人々の保護を求める熱烈な訴えを行った。同日、国連の12の機関が、LGBTおよびインターセックスの人々に対する暴力と差別への対処に関する共同声明を発表した。これは同種のものとして初めてである。
しかし、強い反発も存在する。ロシアは長年にわたり、主に中東およびアフリカの国々と連携しながら、自らを「伝統的価値観」の擁護者として位置づけてきた。これにより、人権を侵害する国家は、独立した団体への取り締まり、政治的反対派への制限、個人の自由を縮小する動きを、「伝統的価値観」の擁護として正当化するための、都合のよい肯定的な装いを得ている。
ロシアが後援する「伝統的価値観」に関する国連決議は、人権の普遍性を損なおうとしてきた。ロシアとその同盟国は、伝統的価値観と人権との間に偽りの二項対立を作り出そうとしてきた。そして、LGBTの人々の権利は、女性の性と生殖に関する権利とともに、この議論における論争の的となっている。
こうした力学は、6月に人権理事会が採択した、エジプトが主導した「家族の保護」決議にも表れた。同決議は、家族を「道徳」と「伝統」の守り手とする狭い家族観を明文化しようとするものであり、それらが国際人権基準に適合するかどうかについては実質的な検討がなされていない。ロシアは、南アフリカ、ブラジル、ウルグアイによる、より広範な家族の定義を認めようとする試みを阻止した。
政治的道具としての同性愛嫌悪
こうした決議は、人権の言語と制度を利用して、LGBTの人々や家父長的規範に当てはまらないすべての人々の権利に対抗しようとする、薄いベールに覆われた試みにすぎない。これは、統治の失敗から目をそらすために、脅かされている「伝統的価値観」の守護者として自らを描いてきた指導者らによる、同性愛嫌悪の政治的利用の高まりと重なっている。
LGBTの人々を「道徳」と「伝統」の対極に位置づける言説は危険であり、極端な暴力が起こる敵対的な風潮を助長している。
過去1年に大きな前進があった一方で、多くの課題が待ち受けている。抑圧的な政府が市民社会組織を攻撃し、その自由で公然とした活動を妨げている国々では、LGBTの人々は影の中での生活を強いられることになるだろう。市民社会組織は、短期的な政治的利益のために反LGBTの敵意を操ろうとする政府の試みを拒否すべきであり、LGBTグループは孤立して活動することを避け、より広範な人権のアジェンダを支持すべきである。
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執筆者：グレアム・リードは、ヒューマン・ライツ・ウォッチのレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーの権利部門ディレクターである。
写真：ステイシー・ウッド（左）と妻のミシェル・バー。カリフォルニア州サンフランシスコで結婚した後、サンフランシスコ市庁舎で結婚写真の撮影の合間に一息ついている。 REUTERS/Elijah Nouvelage
