「われわれは、女性と女児に対するあらゆる形態の暴力を防止し、根絶することを決意している。」 この宣言 を掲げ、1995年の国連第4回世界女性会議（北京）で、国際社会は女性に対する暴力を完全かつ最終的に終わらせることを約束した。20年以上を経た今、 「女性に対する暴力撤廃国際デー」を迎えるにあたり、わたしたちはどこまで来たのだろうか。
「まだ十分とは言えない。20年前のその会議での歴史的な演説で、ヒラリー・クリントンは、女性と女児が受けてきた暴力を非難した。『赤ちゃんが、ただ女の子として生まれたというだけで、食べ物を与えられなかったり、溺死させられたり、窒息させられたり、背骨を折られたりすることは、人権侵害である。女性や女児が、人間の欲望のために奴隷や売春婦として売られることも、人権侵害である……何千人もの女性が自らの地域社会の中で強姦されたり、何千人もの女性が戦争の戦術や戦利品として強姦の対象とされたりすることも、人権侵害である』。彼女は行動を呼びかけ、『女性の権利は人権である』という言葉で締めくくった。」
それにもかかわらず、彼女が当時語ったことのほぼすべては、今日起きている出来事にもそのまま当てはまりうる。インドは、 女児として生まれるうえで世界で最も危険な場所であり、国連によれば、新生児の女児は 親に見捨てられ、死ぬに任されている。毎年、 2,000万人を超える女性と女児が性奴隷として売買されている。また、中東の戦争で荒廃した国々では、女性が強姦され、殺害されており、その加害者は ISIS支持者である。
では、女性に対する暴力の撲滅という点で、わたしたちは今どこに立っているのだろうか。国連が1995年以降の進展について検証を行った際、 国連は 、女性に対する暴力は『多くの形態において、憂慮すべき高水準で持続している』と結論づけた。この現状は、わたしたちがなお進むべき道のりの長さを端的に示している。
戦争の武器としての強姦
比較的最近まで、強姦は紛争に付き物の避けがたい側面として単純に見なされていた。 1998年の国連報告書が指摘したように、「歴史的に、軍隊は強姦を戦争の正当な戦利品の一つとみなしてきた」。冷戦後の時代を特徴づけた内戦では、 何千人もの女性が強姦され、虐待された：シエラレオネで6万人、リベリアで4万人、旧ユーゴスラビアで6万人、コンゴ民主共和国では少なくとも20万人に上る。
しかし過去20年間で、この問題にはより多くの国際的関心が向けられるようになった。2001年には、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所は、 人道に対する罪で強姦犯に有罪判決を言い渡した初の国際裁判所となった。
しかし、この問題に対する国際的な関心が高まったにもかかわらず、この慣行は止まっていない。今夏、 国連は 中東情勢について、「紛争地域における若い女性や少女の生命は、ほぼ毎日脅かされている。シリアとイラクほどこの状況が顕著な場所はほとんどなく、両国では女性と少女が性的暴力、売春のための搾取、人身売買の深刻な危険にさらされている」と発言した。
性暴力
紛争時以外においても、衝撃的な数の女性と女児が依然として性暴力の被害者となっている。
国連児童基金（ UNICEF）の推計によると、18歳未満の女児のおよそ1億2,000万人、すなわち10人に1人強が、人生のいずれかの時点で強姦またはその他の強制的な性的行為を経験している。
とはいえ、少なくとも一部の国では、こうした行為について正義を求める女性が増えている。 米国では、例えば、30年前と比べて、今日では女性が強姦や強姦未遂を届け出る可能性が高くなっている。
残念ながら、女性が声を上げた場合でさえ、加害者があまりにも頻繁に処罰を免れている： ある研究 では、ほぼすべての大陸にまたがる11か国を対象に、身体的・性的暴行のうち告訴に至ったのは約6%にすぎず、有罪判決に至ったのは1%から5%のケースにとどまることが分かった。
ドメスティック・アビューズ
ドメスティック・アビューズは依然として、女性に対する暴力の中で最も一般的な形態である： 世界保健機関によれば、最大で女性の30%が、パートナー関係において身体的または性的暴力を経験したことがある。また、2012年に殺害された女性のうち、ほぼ半数がパートナーまたは家族によって殺害されており、男性の場合は6%である。
いくらかの進展は見られる：現在125か国がドメスティック・バイオレンスを違法としている 、2006年の89か国から増えている。しかし、依然として6億300万人の女性が、ドメスティック・バイオレンスが犯罪とされていない国に暮らしている。26億人の女性が暮らす127か国では、配偶者間の強姦が明示的に犯罪とされていない。
出典：世界保健機関
過去20年間の進展を正確に把握することは難しい。なぜなら、20年前の時点で、女性に対する暴力に関するデータを実際に測定・記録していた国がごくわずかだったからである：「北京会議の時点では、より多くの情報を求める大きな声があった」と、グローバル・ウィメンズ・インスティテュートのメアリー・エルズバーグ氏は 取材に応じ、 ニューヨーク・タイムズ紙に語った。そもそも、今日このデータが存在していること自体が、優先課題がいかに変わったかを物語っている。「世界のほとんどの国からデータが得られている。それ自体が大きな成果である」と、エルズバーグ氏は指摘する。
しかし、いかなる幻想も抱くべきではない。わたしたちにはなすべきことが多く残されている。 最近の報告書 （クリントン財団とゲイツ財団によるもの）が結論づけているように、「女性に対する暴力は世界的な流行病である」。
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執筆者：ステファニー・トムソン（Stéphanie Thomson）は世界経済フォーラムの編集者である
写真： 2013年11月25日、サントドミンゴのドゥアルテ公園で、「女性に対する暴力撤廃国際デー」を記念する行進に参加する女性。UN Womenによると、ドミニカ共和国は女性殺害（フェミサイド）の発生率が世界で最も高い国の一つである。REUTERS/Ricardo Rojas
