各国は、気候変動をもたらすガスの純排出量を、手頃なコストでゼロにする道筋へ経済を転換できます。しかし、今すぐ始めるべきだと世界銀行は述べました。
最新の科学的知見によれば、世界は地球温暖化を産業革命前の水準から約2℃上昇に抑えるため、2100年までに温室効果ガスの純排出量をゼロにする必要があります。政府間で合意された許容上限はこの水準です、と同行は月曜日の 報告書 で述べました。
温室効果ガスの純排出量ゼロとは、海洋、森林、その他の植生といった自然の炭素吸収源が吸収できる量を超えて、温室効果ガスが大気中に放出されないことを意味します。
「今日の選択は、今後何年にもわたる排出の軌道を固定し、地域社会を気候変動の影響に対して脆弱なままにする可能性があります。可能な場合には、確かな判断を支援します」と、世界銀行グループの気候変動担当特使レイチェル・カイト氏は声明で述べました。
先進国と途上国の政策立案者向けの指針として作成された同報告書は、「脱炭素の未来」に向けた3つの主要なステップを示しています。
長期的な視点で計画し、石炭をガスに置き換えるなど、最終目標を損ないかねない短期的な対策を避けること。投資や行動の変化を促す政策と併せて炭素に価格を付けること。そして、移行によって悪影響を受ける人々を支援することです。
「気候変動を安定させるには、開発の脱炭素化が必要です。すべての国が今すぐ始めることが賢明ですが、実際に始める国はすべてではないでしょう」と報告書は述べました。
カイト氏は記者団に対し、世界銀行の顧客である途上国が求める専門知識の種類に、「かなり大きな」変化があったと語りました。
途上国は今、手頃な価格で導入できる最もクリーンなエネルギー構成で、どのようにエネルギー不足を解消できるかを尋ねていると同氏は述べ、適切な選択を可能にするための資金調達が必要だと付け加えました。
報告書によると、気候変動に関する政府間パネルが検討したモデルは、気候変動の緩和を2030年まで先送りすると、2050年までのコストが平均50％、さらに2100年までではその後40％上昇することを示しました。
各国は、電力源を化石燃料からクリーンエネルギーへ切り替え、続いて電力へのアクセスを拡大することで、温室効果ガスの純排出量ゼロを達成できます、と報告書は述べています。
エネルギー効率の向上と廃棄物の削減に取り組み、森林や土地の管理を通じて自然の炭素吸収源を健全に保ち、残る排出を相殺できるようにすることも必要です。
移行の痛みを和らげる
世界銀行は、排出量取引や炭素税など、炭素に価格を設定する制度を強く支持してきました。報告書は、炭素税は他の税より徴収しやすく、脱税されにくい可能性があると指摘しています。
例えば英国では、法人税の脱税率は約9％、所得税は17％であるのに対し、ディーゼルの物品税ではわずか2％です。
しかし、市場の失敗や根強い行動様式があるため、投資や技術革新の転換を促すには、対象を絞った補助金、性能基準、啓発キャンペーンなどの対策も政策立案者が導入する必要があると報告書は述べています。
報告書は、2013年に約5,480億ドルに達した化石燃料補助金の撤廃も促しています。アジア諸国を中心に25か国以上が、過去2年間にこうした補助金を大幅に改革したと指摘しています。
ただし、変革には、それによって影響を受ける可能性のある貧困層の負担を和らげる取り組みも伴わなければならないと報告書は付け加えています。
「改革が社会的にも政治的にも受け入れられなければ、こうしたことは何も実現しません」と、世界銀行グループの気候変動担当チーフエコノミストで、報告書の筆頭著者でもあるマリアンヌ・フェイ氏は述べました。
例えば、化石燃料補助金を撤廃した国の中には、そこで生じた財源を減税や現金給付に充てた国もあります。
「気候政策によって生じた節約分や新たな収入を、貧困層への補償、貧困削減の促進、セーフティーネットの強化に使うことは極めて重要です」と報告書は述べました。
本記事は、 トムソン・ロイター財団との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
アジェンダの最新情報を受け取るには、 週刊ニュースレターに登録してください。
著者：メーガン・ローリングは、トムソン・ロイター財団のジャーナリストです。
画像：シンガポールの公営住宅団地の建物の屋上に設置された太陽光発電モジュールを点検する、Sunseap Leasingの保守担当者ウィルソン・ティン。REUTERS/Edgar Su
