これは現代の開発における難題です。極度の貧困層は 信頼できるエネルギーへのアクセスなしには貧困から抜け出せません。現在、10億人以上が電気のない生活を送っており、そのために事業の運営、子どもが勉強するための明かりの確保、さらには手軽な食事の調理といった幅広い機会が奪われています。
貧困を終わらせるには、 気候変動に正面から取り組む必要があります。気候変動はすべての国と人々に影響を及ぼします。最も適応力の低い人々、すなわち最も貧しく脆弱な人々が最も大きな打撃を受け、数十年にわたる開発の成果が後退することになるでしょう。
電力を持たない人々のためのエネルギー生産を拡大することと、気候変動の主な要因である二酸化炭素を排出する石炭などの発生源からの排出を大幅に削減すること、この二つの目標をどのように両立させればよいのでしょうか。
単一の答えがあるわけではありません。また、先進国がすでに大量の炭素汚染を大気中に排出しているからといって、貧困地域にエネルギーへのアクセスを諦めるよう求めることはできません。
新たな技術と新たな発想に支えられた一連の政策やプログラムは、政治的な意志と財政的な支援と組み合わせれば、貧困層が必要とするエネルギーを得る助けとなると同時に、世界的な ネットゼロ炭素排出への移行を加速させることができます。
化石燃料補助金の廃止
世界銀行グループの重点分野は、次の 5つ： 低炭素で気候変動に強い都市の構築； 気候変動に配慮した農業の推進；エネルギー効率の向上と、水力発電を含む再生可能エネルギーへの投資の加速；化石燃料補助金の廃止に向けた取り組みの支援；そして排出量のコストを引き上げるための炭素価格制度の策定。
このようなアプローチは、経済成長を炭素排出から切り離すことにかかっています。全員に共有される繁栄をもたらすために経済を成長させ続ける必要がある一方で、温室効果ガスの排出量も削減しなければなりません。
変化は起きています。各国は化石燃料から再生可能エネルギーへと移行しており、水力、地熱、太陽光、風力といったよく知られた再生可能エネルギーの種類に、大規模な新規投資が行われています。
2010年から2012年にかけて、近代的な再生可能エネルギーの導入は 4%増加し ました。世界全体では、東アジアが牽引役を果たし、新規の再生可能エネルギー発電量の42%を占めました。
例えば バングラデシュ や モンゴルでは、小規模な太陽光発電が、低コストの太陽光システムにより家庭を照らし、貧困層の生活を劇的に変えています。政府の持続可能な開発戦略の一環として、 350万以上の太陽光住宅システム が農村部のバングラデシュに設置され、7万件の直接雇用を創出しています。
モロッコは、アフリカ大陸のお手本となっています。2020年までに電力総容量の42%を再生可能エネルギーとする目標を掲げ、最近は太陽光エネルギーに特化した機関を設立し、太陽光、風力、水力、バイオマスを統合する「スーパーグリッド」の開発に取り組んでいます。
再生可能エネルギーへの投資は、 モロッコ において、2012年の2億9,700万ドルから2013年には18億ドルへと増加しました。その一因は、化石燃料エネルギー補助金の削減です。
投資の観点から見ると、低炭素または炭素フリーのエネルギー生産に世界的に注力することは、汚染を続けることのコストが高くなることも意味します。大気中に排出できる炭素の量には限りがあるため、排出される1トンごとにコストが上昇しています。
現在、約 40か国と20以上の都市、州、省 が、温室効果ガス排出の削減に向けて炭素価格を活用している、または活用を計画しています。これらの取り組みの価値は総額でほぼ500億ドルとされています。
ビジネス界からも、炭素価格の導入を求め、クリーンエネルギー源への投資を行うべきだという声が、ますます聞かれるようになっています。
グリーンボンドの拡大も続いています。 新たな報告書によると、世界銀行（IBRD） は18通貨建てで100件のグリーンボンドを発行し、84億ドル相当を調達しました。これらの投資は、各国の低炭素で気候変動に強い成長を目指すものです。中国の2件のエネルギー効率プロジェクトは、グリーンボンドの支援を受けており、年間1,260万トンの二酸化炭素を削減できると見込まれています。これは、毎年270万台の自動車を道路から減らすことに相当します。
当行の民間部門である 国際金融公社 （IFC）は、これまでに総額39億ドルのグリーンボンドを発行しています。世界銀行とIFCは、グリーンボンド市場の開拓を先導してきました。現在、世界のグリーンボンド市場は約380億ドル規模となっています。
そして、12月にパリで開かれる気候変動会議が近づくにつれ、政府内の議論の場は、気候変動について警告する環境大臣の執務室から、気候変動への対応と適応にかかる費用の見込み額を評価する財務大臣の執務室へと移りつつあることが明らかになっています。
気候変動を放置することのコストははるかに大きいことを、私たちは知っています。すでに、海面上昇、気象パターンの変化、それに伴う人口移動は避けられない状況に直面しており、その被害額は数兆ドルに上り、数十万人の命が失われる可能性もあります。
干ばつ、暴風雨、山火事といった極端な気象現象の増加は、すでに大きな代償を強いています。汚染は人々の健康を蝕むと同時に、公的財政も圧迫しています。
先進国および急速に発展している国々の政府は、経済とエネルギー・システムをより効率的にし、過去の慣行から脱却する必要があります。同時に、世界の貧しい人々へのエネルギー・アクセスを拡大し、可能な限りクリーンな方法で行う必要があります。
途上国にとって、今は好機です。課題は、炭素に依存せずに競争力を持つ経済を築くことです。目標から目を離さないようにしましょう。
この記事は最初に The World Bank Voices Blogに掲載されました。
掲載されていることは、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Rachel Kyte（レイチェル・カイト）は、世界銀行グループの副総裁兼気候変動担当特別代表です。
画像：甘粛省蘭州の北西950km（590マイル）、a solar Dunhuangで太陽光パネルを点検する作業員。REUTERS/Carlos Barria
