欧州建築物性能研究所（BPIE）は、 欧州建築物性能研究所（BPIE）（欧州全域の建築物のエネルギー性能向上に取り組む会員制組織）が、欧州各地における「ほぼゼロエネルギー建築物」（nZEB）の定義に関する新たなファクトシートを発表した。
このファクトシートは大いに歓迎されるものであり、昨年11月に私が書いた記事で取り上げた要望への回答となっている。記事は、ある調査「 ほぼゼロエネルギー建築物の定義が必要 」に続くもので、調査の題名は「 ほぼゼロエネルギー建築物への道筋を示す：政策立案者向けツールキット」だった。
この新たなファクトシートは、新築・既存建築物のnZEB定義について、欧州各国（およびノルウェー）で採用されているさまざまなアプローチと指標の現状をまとめている。
主な調査結果
大陸全体で対応にばらつきがあり、多くの国では依然として定義がないことが明らかになった。つまり、住民の支出を抑え、炭素排出量を削減するための取り組みが、いずれも十分とは言い難い。世界の炭素排出量の30～40％は建築物によるものだ。
定義がある場合でも、国ごとに一貫性がなく、比較も容易ではない。
また、何らかの定義が設けられている地域では、徐々に実施され、市場で推進されており、その結果、住民の快適性が向上し、エネルギー料金と温室効果ガス排出量が減少していることも分かった。
現在までに、15か国（ブリュッセル首都地域およびフランデレン地域を加えると15か国・地域）で定義が利用可能となっている。
さらに3か国では、nZEB要件が定義され、国内法で実施される見込みだ。
残る9加盟国（ノルウェーおよびベルギーのワロン地域を加えると9か国・地域）では、定義はなお協議中で、最終決定に至っていない。
ただし、大きな問題として、加盟国間の比較を難しくしているのが、最大一次エネルギー消費量として定められた値に4～5倍もの幅があることだ。
さらに、現在までに既存建築物のnZEB要件を正式に定めた国は8か国にとどまる。
5つの管轄地域では、新築と既存の建築物に同じ要件を設定している。
3つのケース（オーストリア、フランス、ブリュッセル首都地域）では、既存建築物の大規模改修に対する要件は、新築建築物に定められた要件より緩やかだ。
ばらつく状況：この地図は、ほぼゼロエネルギー建築物に関する法令と定義を採用した国を示している。
欧州レベルの法的状況
欧州では、 欧州建築物エネルギー性能指令（EPDB） により、2019年以降、欧州で公的機関が所有し使用するすべての新築建築物は、 ほぼゼロエネルギー建築物（nZEB） であること、また2020年末までにすべての新築建築物をnZEBとすることが求められている。
しかし、この指令は改正後の版でさえ、期待されたほどの成果を上げていない。ほぼゼロエネルギー建築物を実現するための共通のアプローチを定めておらず、評価カテゴリーの詳細も示していない。
そのため、欧州連合の加盟国とベルギーの各地域は、自国・地域の定義において、量・質の両面で異なるパラメーターを定めている。
このファクトシートは、EU28か国（およびノルウェー）の国内nZEB定義に関する主な側面を、国・地域横断で概観している。
主なアプローチは？
多くの国では、最大一次エネルギー量をnZEB定義の主要指標の一つとしている。
一部のケース（オランダやベルギーのフランデレン地域など）では、建築物の一次エネルギー使用量を無次元係数で評価する。建物形状などが類似した「基準」建築物と比べる方法だ。
複数の国（英国、ノルウェー、スペインなど）では、炭素排出量を主要指標としている。
一方、オーストリアやルーマニアなどでは、一次エネルギー使用量を補完する指標として炭素排出量を用いている。
住宅建築物については、ほとんどの管轄地域が一次エネルギー使用量を50 kWh/m2y以下にすることを目指している。
一戸建て住宅と集合住宅には別々の要件が設定されることが多く、寒冷地域ではより高い値が設定されている（フランスやルーマニアなど）。
非住宅建築物については、ブリュッセル首都地域のように、オフィスと学校のみを対象に単一の目標を定める管轄地域もある。
ルーマニアやエストニアなどでは、病院の要件も含めている。
計算方法、気候条件、建築物の類型が異なるため、欧州の非住宅建築物における最大一次エネルギー水準は、全体として0～270 kWh/m²/yの範囲にある。
建築物のエネルギー性能を算定する方法は？
EPBD（附属書I）は、暖房、給湯、冷房、換気、そして（主に非住宅部門での）照明など、含めるべき主な最終用途を列挙している。各国はどのように対応しているのだろうか。
多くの管轄地域では、住宅建築物の冷房と換気に必要なエネルギーを考慮する一方、家電製品（オーストリアなど）やエレベーター・エスカレーターのエネルギー消費（イタリアの非住宅建築物など）を考慮する地域はごく一部に限られる。
一次エネルギー消費量の要件に加え、ほとんどの国は欧州標準化委員会の提案に沿って最終エネルギー使用量にも個別の要件を設けている。多くの場合、暖房に必要な最終エネルギー（キプロス、ラトビア、スロベニア、ブリュッセル首都地域など）または建築物の平均熱貫流率（チェコなど）を対象とする。
デンマークやブリュッセル首都地域などでは、建築物の気密性評価も含まれている。
フランス、デンマーク、ブリュッセル首都地域、フランデレン地域など一部では、技術設備（暖房・換気装置など）の性能に関する追加要件を設け、建築物の過熱リスクをさらに低減することも求めている。
再生可能エネルギーの利用は？
11の加盟国にブリュッセル首都地域とフランデレン地域を加えた国・地域では、一次エネルギー使用量（または最終エネルギー）の数値目標と、再生可能エネルギーの割合を定量的または定性的に評価する基準の両方を含む定義を設けている。
このうち8か国・地域（キプロス、リトアニア、ラトビア、ルーマニア、スロバキア、アイルランド、フランス、フランデレン地域）では、再生可能エネルギー源で賄うべき一次エネルギー消費量の割合が明示されている。
他の管轄地域（チェコ、デンマーク、エストニア、ブリュッセル首都地域など）では、再生可能エネルギー源を間接的に考慮している。
デンマークでは、再生可能エネルギー源の最低割合は定められていないものの、一次エネルギー係数を段階的に変更する計画が立てられており、2020年には再生可能エネルギーの割合が50％を超えると見込まれている。
今年末までに、欧州委員会はこの分野で加盟国が遂げた進展を評価する。大陸各地で新たなゼロエネルギー建築物の定義における意欲の水準に大きな差があることが示され、加盟国が新築・既存建築物のエネルギー効率を高めるのを支援する、明確な欧州レベルの法令が必要であることが明らかになるだろう。
この記事は、 サステナブル・シティーズ・コレクティブとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：デビッド・ソープは、サステナブル・シティーズ・コレクティブの特別コンサルタント。
画像：住宅の屋根に設置されたソーラーパネル。ロイター／ストリンガー。
