安全で競争力のある価格のエネルギーと経済的繁栄の明確な関係は、経済理論において十分に確立されている。このことは今日の米国において、より明らかであり、そこでは起業家精神と技術応用の組み合わせが、シェールガスおよびシェールオイルの革命を生み出した。
今日、米国はより安価なエネルギーを享受しているだけでなく、大規模な国内供給の安全保障も享受している。米国の状況は特殊だという見方もあるかもしれないが、欧州や周辺のエネルギー資源豊富な地域にも、非常によく似た状況が当てはまると私は考える。地理的規模で見ると、ベルリンからアンカラまでの距離は、ニューヨークからヒューストンまでの距離と変わらない。北米、カナダを含めて、エネルギーの大規模な相互接続と流動性の高いエネルギー市場を我々は受け入れているが、欧州・中東・カスピ海・北アフリカ・ロシアという循環圏の文脈において、そのような接続性と市場開発が実現可能かどうかは、依然として議論されている。
地域におけるエネルギーの統合強化は、すべての利害関係者にとって有益である。EUの視点からすると、地域内の統合が進むことは、供給の多様化、ひいては供給の安全保障につながる。ウィンストン・チャーチルの言葉を借りれば、「石油における安全と確実性は、多様性そのものにある」。21世紀の幕開けにあたり、EUは欧州大陸周辺のすべての石油・ガス供給源から利益を得られるよう努めるべきである。
域内全体として、EUは世界で2番目に大きな石油・ガス消費国であり、1日あたり約1,300万バレルの石油（世界全体の15%）と、年間約4,400億立方メートルのガス（世界全体の13%）を消費している。主要な石油・ガスパイプラインの典型的な長さである2,000～3,000kmの範囲内で、EUは主にトルコを経由して、ロシアを除く世界の確認埋蔵量の50%超の石油・ガスと接続できる可能性がある。しかしながら、東欧諸国は依然としてウクライナ経由のロシア産ガス輸入に完全に依存しており、最近の危機は、同地域におけるエネルギー供給の多様化の必要性の重要性を浮き彫りにした。
この文脈において、石油・ガスの生産地域と消費市場を結びつけることは、トルコが可能な限り早期に果たすべき中核的な役割である。トルコとその中核的同盟国であるアゼルバイジャンは、TANAP（トランスアナトリア・ガスパイプライン）の建設に向けた素晴らしいパートナーシップを築いた。このパイプラインは2026年までに年間最大310億立方メートルの輸送を計画している。「ついに」と言うのは、トルコからオーストリアへのガスパイプラインであるナブッコを欧州諸国が支援できず、ほぼ10年にわたり失敗が続いた後にようやくこの計画が実現に至るからであり、ナブッコが実現していれば、2000年代半ばまでに欧州にとって第4のガス供給回廊が開かれていたはずである。
トルコの視点からすると、地域のエネルギー統合もまた極めて重要である。トルコの2023年目標である一人当たりGDPを25,000ドルに引き上げること、そして輸出額を5,000億ドル超にすることは、地域の安定と繁栄、ならびに安全で競争力のある価格のエネルギー供給に大きく依存している。トルコの直接の隣国（ロシア、アゼルバイジャン、イラン、イラク）だけでも、確認埋蔵量として4,000億バレルの石油と70兆立方メートルのガスを保有しており、トルコに1,000年以上にわたって供給できる量である。
トルコは現在、これら各隣国の供給国、そしてその他の世界の石油・ガス供給国にとって主要なエネルギー市場となっている。今日のトルコは、英国、ドイツ、フランス、イタリア、オランダ、スペインに次ぐ欧州第7位の石油消費国であり、年間460億立方メートルという規模は、フランスを上回るガス消費国でもある。独自の国内市場と信用力を持つトルコは、地域における主要なプレミアム市場であり、特にガス分野における大規模なインフラおよびエネルギー供給プロジェクトの開発において、中核となる顧客およびアンカー投資家としての役割を果たしうる。
最後に、中東地域の視点からすると、EUおよびトルコとのエネルギー市場、特に石油・ガス市場の統合強化は、同地域の繁栄と安定に大きく寄与するだろう。長期的な輸入契約とインフラ接続に支えられたエネルギー貿易と相互依存は、実際に大きな繁栄と地政学的安定をもたらす。今日のドイツとロシアの間に存在する強固な関係は、実のところ、1970年代の冷戦の最中に始まった両国間の大規模なガス貿易の相互依存によって築かれたと言えるだろう。
さらに、中東が世界の石油・ガス埋蔵量のそれぞれ47%と43%を保有している一方で、世界の石油・ガス生産量のそれぞれ32%と17%しか供給していないことを考えると、同地域は新たな市場へのアクセスから利益を得られることが示唆される。例えば、北イラクには3兆立方メートルを超えるガス資源が存在すると推定されている。このガス資源をトルコ市場へ、そしてトルコを経由してEU市場へ振り向けることは、EUおよびトルコに大きな経済的利益とガス供給の安全保障をもたらすと同時に、イラクが世界のプレミアムエネルギー市場で大きなシェアを獲得し、国民に大きな繁栄と富をもたらすことを可能にする。残念ながら、現時点でそのような資源はイラク国内で活用されないまま眠っている。
これらの見解は新しいものではなく、過去も現在も多くの場で議論されてきたが、現在の重要な問いは、石油・ガス市場とインフラの相互接続性を今まさに地域にもたらすために、政策立案者と産業関係者が何をこれまでと違ったやり方で行えるかである。
私は主に政策立案者に向けて、具体的な解決策を三つ提案したい。私は、自由市場の枠組みの中で、国家の介入なしに、我々の産業が必要な投資を実現できると確信しているからである。
地域のエネルギー市場を速やかに自由化する。 例えば、トルコは、流動性の高い卸売ガス取引市場、すなわちトルコガスハブ（TGH）の創設を目指すべきである。TGHは、地域にとって支配的なガス価格の指標となるだけでなく、LNG市場を通じて、アジアと欧州のガス市場の中間拠点となるだろうと私は考える。TGHを通じて、欧州と中東の国境の中心に、透明性と流動性の高いガス市場を創出できるだろう。それは地域のエネルギー接続性の基盤となりうる。
エネルギーインフラへのアクセス、建設、拡張に関する規制をさらに緩和する。 トルコはこの問題に関して既に大きな進展を遂げている。しかしながら、公平な送電アクセス、系統のボトルネック解消、および規制ベースでの新規接続の建設は、中東の広範な地域において依然として国家による独占状態にある。
民間セクターがエネルギー産業においてはるかに大きな役割を果たせるようにする。 これは、国家の役割を事業者から規制当局へと速やかに転換することによって実現できる。
これら三つの措置は、中東地域のエネルギー産業に大きな変革をもたらすと私は考える。これらの変化が実現すれば、同地域の民間投資家は、透明性が高くEUと連動したエネルギー価格設定を用いて、エネルギー投資を行う自信を持つようになるだろう。
著者：マジド・ジャファル氏は、アラブ首長国連邦のクレセント・ペトロリアムの最高経営責任者である。同氏は次の会合に参加する予定である： トルコにおける地域開発のための資源開放に関する特別会合。
画像：バグダッド郊外のアル＝ドゥラ製油所で、摩耗したバルブを点検するイラク人作業員。REUTERS/Damir Sagolj.
