権力を移す：公平性の加速がエネルギー転換をどう支えられるか

• クリーンエネルギー転換には1兆米ドル超の資金が割り当てられていますが、すべての人の役に立つ公正な転換を実現するには、依然としていくつかの課題が残っています。

• SNVのような組織は、世界経済フォーラムと協力して、資源配分、地域の主体性の強化、協働に焦点を当てた公平なエネルギーへの移行を確保しています。

• 気候危機に対処し、エネルギー安全保障を確保するために、緊急の行動が必要です。これは、より公平なエネルギー転換を構築するための方法です。

最近の 世界経済フォーラムの記事では、エネルギー転換における大きな進展について読みました。エネルギー転換指数（ETI）のスコアは上昇しており、また、1兆米ドル超がクリーンエネルギーへの投資に充てられる見込みです。これらは、エネルギー転換の歯車を動かすうえで意義ある一歩です。

しかし、この資金流入と改善の公平性は依然として不十分であることも分かります。クリーンエネルギーへの注目すべき資金は、依然として先進国が自国の地位とエネルギー安全保障を固める形で主導しており、新興国も自国の地位を主張しています。

持続可能な開発目標とともに我々が約束した、地球規模の共通の価値を改めて思い起こす必要があります：誰一人取り残さない。

地政学的な不安定性、分断、そしてますます内向きで排他的になる国家の展望を背景に、誤情報が拡散し続けており、変化への抵抗も続いています。その核心にあるのは、権力を移譲することへの抵抗です。

この組み合わせは、公正で、公平で、包摂的なエネルギー転換を頓挫させかねません。

より公平な転換の構築

グローバルな開発パートナーとして、SNVはエネルギー転換における公平性の課題を強く認識しています。だからこそ私たちのミッションは、能力を強化し、エネルギー、農産食品、水のシステムを変革して、すべての人が持続可能でより公平な生活を送れるようにするパートナーシップを促進することです。

求められるシステム変革の中核にあるのは、「権力」の二つの形態、すなわちエネルギーの権力と意思決定の権力へのアクセスの再分配です。

意思決定の権力を別の形で捉え直し配分する動きには、第四次産業革命で取り上げられているステークホルダー資本主義のアプローチの進展に見られるように、一定の前向きな勢いがあります。市民議会、ドーナツ経済（特に都市レベル）、Bコーポレーションのモデル、ESGの枠組みなどもその例です。しかし、私たちが直面する課題の広さと深さにより良く対処できるような、より大きな変化を制限する大きな力と逆向きの動きも依然として存在しています。第四次産業革命、市民議会、ドーナツ経済（特に都市レベル）、Bコーポレーションのモデル、ESGの枠組みなどもその例です。しかし、私たちが直面する課題の広さと深さにより良く対処できるような、より大きな変化を制限する大きな力と逆向きの動きも依然として存在しています。

私たちを足止めしている力の多くは、私たちが直面する課題の複雑さと相互の結びつきを受け入れようとしない姿勢によって助長されています。「グローバル・ノース／グローバル・サウス」のような、支配的な権力の物語は、現状を守り維持することに既得権益を持つ、より強い立場の者たちによって本質的に形作られています。少なくとも、他者の権力の増大が自分たちの権力の低下につながらないようにしたいと考えているのです。

こうした枠組みには空虚さがあり、情報へのアクセスが広がる一方で偽情報も広がる時代において、この空虚さは、足止めされている人々や、私たちが現在直面している課題の矢面に立たされている人々にとって明らかです。

これは、政府、企業、開発に関わる主体に対する不信を蝕み、深めており、その不信は他者によって利用されています。

私たちは、この権力の不均衡に対処し、エネルギー転換における、より大きな公平性へ向かう道筋に乗せる方法を見出してきました。

1) 資源を最も必要とされる場所に流す

適時に、文脈に適した形で、必要な規模の資源の流れは、システム変革を可能にするうえで極めて重要な側面です。エネルギー転換には相当な資金が投じられ配分されていますが、私たちが活動する現場では、それが最も必要とする人々に、必要な形で、十分な頻度で届いていないことが分かります。

私たちは、モザンビークおよびタンザニアでのプロジェクトを通じて、太陽光照明製品およびサービスの持続可能で商業的に成り立つ供給と流通モデルを確立・強化する取り組みにより、大きな成果を上げてきました。

Acumenが最近開始した2億5,000万ドルの「Hardest-to-Reach」プログラムなど、その他の注目すべき取り組みは、特に底辺層と最も脆弱な人々への意図的な注力を通じて、真に影響を与える更なる機会を提供しています。Hardest-to-Reach プログラムなど、その他の注目すべき取り組みは、特に底辺層と最も脆弱な人々への意図的な注力を通じて、真に影響を与える更なる機会を提供しています。

成果連動型ファイナンスの仕組みは、これを可能にする重要な手段となり得ます。文脈に適した形で、バリューチェーンの発展に必要な財政支援を提供し、リスクを軽減しつつ、さまざまな脆弱性を考慮に入れることができます。

こうしたアプローチは、良質な情報提供、透明性、説明責任に基づく、主体間の信頼の重要性を一層高めます。

2) 地域での価値創造を可能にする

不安定性と紛争が高まる状況において、エネルギー安全保障は、グローバル公共財の枠組みの中で、共有されたグローバルな課題として捉えられる必要があります。現在も傾向としては、より強い立場にある政府開発援助（ODA）供与国が、受入国のエネルギー事業に資金を提供する形が続いています。しかし、エネルギーの正義を実現するためには、発展途上国と地域社会が、自らのエネルギー生産を確保する力と能力をより高める必要があります。

ここでも、信頼がその実現の中核です。「グローバル・ノース」と「グローバル・サウス」という単純で時代遅れの枠組みから脱却し、権力はもっと分散していることを理解し、共通の利益を真に重視する意義あるパートナーシップを構築しなければなりません。さもなければ、信頼はさらに損なわれるでしょう。

そのための機会は、EUのグローバル・ゲートウェイ構想を通じて存在します。チーム・ヨーロッパ・イニシアチブを通じて、より効果的な開発協力を活用することで、ODA受入パートナー国においてより大きな価値創造を可能にできます。

しかし、これは、欧州における経済的優位性、歴史的規範、権力をめぐる現状を維持することや、中国の一帯一路構想への対抗策であると見なされるリスクがあります。真の革新と協働を促進するためには、エネルギー転換の期間中に、非欧州地域により大きな価値を生み出し得る新たな形の関係とパートナーシップを構築することが不可欠です。

3) 縦割りを打破し、多様な主体の参加を促す

エネルギーシステムの性能の基礎として、エネルギーの公平性は、世界中のステークホルダーにとっての最優先事項でなければなりません。これは、義務を負う主体としての政府から、民間セクターとその約束、さらには、双方に説明責任を求める地域社会や個人の能力に至るまでです。

だからこそ、「権力の力学」や「関係とつながり」は、システム変革の中心的な側面なのです。したがって、プロジェクトの直線的な進め方や縦割りの構造、そして個々のステークホルダー間の壁を打破し、相互に結びついた課題に対して、より協調的な対応を促進する必要があります。

エネルギー、農産食品、水の分野に注力するIKEA財団や、Global Energy Alliance for People and Planet（GEAPP）などの資金提供者による取り組みは、良い例です。また、IRENA の「Empowering Lives and Livelihoods – Renewables for Climate Action」イニシアチブの最近の開始も同様です。このイニシアチブは、再生可能エネルギーにより農産食品と保健のバリューチェーンを変革することで、脆弱な地域社会の気候レジリエンスと適応力を強化することを目指しています。しかし、本質的に相互に結びつき、相互依存している分野を軸とした、こうした戦略がさらに必要です。

COP28では、エネルギー転換について多くの議論が交わされました。しかし、誰一人取り残さないという約束を守らず、数千万人もの人々が含まれなければ、公正で、公平で、包摂的なエネルギー転換は実現しません。

信頼を（再）構築し、より生産的な協働と持続可能な解決策を築き、システム変革につながる権力の移譲を加速するために、セクター内およびセクター横断的により勇気あるリーダーシップが必要です。

公正で、公平で、包摂的でなければ、転換は実現しません。

公正で、公平で、包摂的なエネルギー転換を前進させるために対処すべき枠組みと重要な問いについての知見を得るには、世界経済フォーラムの新しいレポート「公平で包摂的なエネルギー転換を通じた信頼の構築」を こちらからお読みください。