多くの国が、エネルギーミックスを再生可能エネルギーへと移行させ、エネルギー安全保障の強化を急速に進めています。
『グローバル・エネルギー・アーキテクチャー・パフォーマンス・インデックス』報告書は、このエネルギー移行において各国が直面している課題について洞察を示しています。
エネルギーシステムのレジリエンス強化、INDC目標の達成、そして包摂的で手頃な価格のエネルギーシステムの構築が、円滑な移行の鍵となる可能性があります。
5年前、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会で、世界最大のエネルギー企業の幹部、政策立案者、エネルギーのバリューチェーン全体にわたる有識者に、世界のエネルギーシステムは今後10年間でどの程度変化すると予想するかを尋ねました。圧倒的多数の90％が、世界各地で大きな変化が起こるとの見方を示し、ほぼ3分の1が、エネルギーの調達、変換、消費のあり方に抜本的な変化が起こると予測しました。
世界のエネルギー安全保障に向けて
今日振り返ると、世界が進行中のエネルギー移行のさなかにあることは疑いようがありません。世界のエネルギーシステムで前例のない構造変化が起きるにつれ、その勢いは増しています。『グローバル・エネルギー・アーキテクチャー・パフォーマンス・インデックス』報告書2017年版は、一部の国がエネルギー移行を主導する立場を確立し、他の国々も追い上げていることを示しています。その一部を下の図に示します。
しかし、多くの国は依然として、エネルギーの三角形を成す各側面、すなわち手頃で、安定的かつ持続可能なエネルギーを提供する均衡の取れたシステムを構築するために伴う、数々のトレードオフを管理するという複雑な課題の克服に苦慮しています。
今年の報告書では、エネルギー安全保障への移行をエネルギーシステムが進めるうえで有効とされる、エネルギー部門のガバナンスに関する重要な原則をいくつか取り上げています。こうした原則に加え、各国が将来の勝者となるために注力すべき、ほかに3つの重要な考慮事項があります。
エネルギー安全保障が確保された将来に向けた重要な考慮事項
いつものように、この3つのエネルギー安全保障上の考慮事項の根底にあるのは、各国が均衡を追求し、トレードオフを受け入れながら、それぞれの事情に最も適した解決策を見いだす必要性です。エネルギー移行の勝者となるための万能な方法はありません。国ごとの違いを踏まえ、それぞれが独自の道を見つける必要があります。
1. 供給源をさらに多様化し、エネルギーシステムのレジリエンスを高める
エネルギー安全保障は、自立よりもレジリエンスと密接に結び付いています。供給の安定を確保するための最も重要な手段の一つは、多様かつ分散しているため本質的に脆弱性が低いエネルギー源を確立することです。これを実現するうえで、どの国にとってもこれほど条件が整った時代はありません。
もはや各国は、炭化水素資源に恵まれないことや、水力発電に適した地理的条件がないことに制約されません。再生可能エネルギー技術のコストは近年大幅に下がり、どの国にもある太陽光や風力といった天然資源を活用できるようになりました。今年の報告書は、ウルグアイを、2009年のEAPI基準値以降、エネルギー安全保障の実績を大きく改善し、順位を15ランク上げて10位となった国として取り上げています。
この実績向上の一因は、太陽光および風力発電の設備容量が大幅に拡大したことです。この取り組みにより、水力発電への過度な依存が引き起こしていた、供給の安定性をめぐる長年の問題に対処しました。干ばつ時には停電が発生し、その不足を補うために高価な輸入石油を燃焼させる必要がありました。
2. COP21で約束した意欲的な国別約束草案（INDC）を達成する
エネルギー効率の向上と新興市場の成長鈍化を背景に、化石燃料由来の炭素排出量はピークを迎える可能性を示し始めています。しかし、政治情勢が不確実なこの時期に、排出量がこの水準で長く横ばいを続けるかどうかは、まだ分かりません。
排出量が横ばいになっても、世界の気温上昇を意欲的な目標である1.5℃に抑えるには不十分であり、その達成には大幅な削減が必要です。各国がINDCを履行するために取る措置は、エネルギーの三角形のあらゆる側面にわたる改善を促すでしょう。
エネルギー効率を大幅に高めれば、エネルギー集約度の低下、輸入費用の削減、エネルギー安全保障の向上を通じて、経済成長と発展に好影響をもたらします。そもそも、安定したエネルギーシステムの基盤は、必要とするエネルギーを減らすことです。さらに、排出削減には、天然ガスや再生可能エネルギーを含む低炭素エネルギー源の割合を高め、一次エネルギー供給全体をより多様化する必要があります。それにより、より安定的で持続可能なエネルギーシステムが実現します。
しかし、1.5℃の上限を超えないためには、すべてのINDCの累積的な効果をはるかに超える排出削減が必要です。その達成は主に、バイオエネルギーと炭素回収・貯留を組み合わせるなど、ネガティブエミッション技術の活用によって見込まれています。これを成功させるには、政府が関連産業への強力かつ継続的な支援を示し、投資を促進・主導して、炭素回収・貯留技術が現在直面する障壁を克服する必要があります。
3. 改革への人々の理解を得て、すべての人にとって包摂的で手頃な価格のエネルギーシステムを構築する
2016年の政治的な激変により、世界有数の先進経済国の一部に残る大きな社会的不平等が浮き彫りになりました。グローバル化と成長に焦点を当てた数十年にわたる政策の結果、広範な人々が取り残されたと感じ、強い不満を募らせました。それが最終的に、抜本的な変化を求める投票につながりました。誰もが恩恵を受けられる包摂的なエネルギーシステムを構築することが、これほど重要な時はありません。
エネルギー安全保障の将来
一部の開発途上国で電化率が低いという差し迫った課題に加え、送電網が広く整備され、電力供給の質が高い国々も、エネルギー貧困という根強い、そして拡大する可能性のある課題に直面しています。手頃な価格でエネルギーを利用できることは現代生活に欠かせません。各国は、社会で最も脆弱な人々に必要な支援を届け、守られていることを確保しなければなりません。エネルギー貧困には、エネルギー効率化策を講じ、消費者がエネルギー安全保障のニーズに応える最も手頃な解決策を容易に見つけられるよう支援するなど、その根本から取り組む必要があります。消費者が自ら電力を生産、蓄電、販売できるようになり、エネルギーシステムの中心となるにつれ、システム内の格差を拡大させず縮小させるための協調的な取り組みが必要です。
『グローバル・エネルギー・アーキテクチャー・パフォーマンス・インデックス』2017年版はこちらからご覧いただけます。下のヒートマップを使って、報告書の結果をご覧ください。
